发展产业集群是增强旅游发展活力的需要

旅游管理体制不顺是长期制约江西旅游业发展的一大难题。目前，一些地方、一些景区仍存在条块分割，管理部门职能交叉、多头管理、各自为政的现象。通过推进旅游产业集群发展，用市场化、企业化的办法，建立合理利益分配机制，强化旅游企业、旅游跨区域的互利合作，打破旅游资源行政割据，逐步理顺景区管理体制，实现旅游资源开发管理由政府主导向市场驱动主导的转变。同时，通过推进旅游产业集群发展，有利于推动集群内部企业的机制体制创新，形成以资产为纽带，促进产业资本化、证券化，实现企业的兼并重组和优化，有效吸引社会和民间资本投入，逐步使集群发展成为以混合所有制为特征的大型现代企业集团，增强整个集群的发展活力和动力。