全面提升重点景区建设和管理水平

要适应新时代提出的新思路、新要求，实现重点旅游景区开发建设品位和经营管理水平的新突破，必须在以下几个方面下功夫、抓落实、求成效。

以创5A级旅游景区为抓手，加大品牌创建力度。5A级景区是旅游景区的最高荣誉，创建5A级旅游景区既是提升景区品质、打造景区品牌的需要，也是提高景区知名度、增强旅游吸引力的需要。一是确定目标。现有的11个5A旅游景区，代表了目前江西旅游产业发展的水平。但不是评定了就一劳永逸，还要继续提高，做得不好还有群众反映、暗访、警告甚至摘帽。婺源篁岭、武功山、庐山西海等景区，要确立创建5A级旅游景区的目标，以创建工作为契机，补齐短板和弱项，有效地提高景区的综合发展水平。二是明确任务。要紧密围绕创5A目标，严格按照国家标准和管理办法，制订创建方案，认真查找不足，分解工作任务，落实责任人员，高标准、严要求地做好各项工作。三是抢抓进度。明确时间节点，加快创建步伐，采取得力措施，力争在2020年创建成功。

以企业混改和上市为突破口，加大旅游产业融资力度。实践证明，这样做可以帮助企业获得大量的建设资金，有利于明晰产权、规范管理，推动经营权与所有权分离，建立和完善现代企业制度；有益于更好地打造景区的核心吸引力、扩大经营规模、优化经营环境，更好地保护景区资源；有利于树立景区的品牌，增强知名度和美誉度，扩大景区的影响力。江西旅游集团等大型旅游企业要加大融资工作力度，通过地方债券、出让股权、招商等形式筹措发展资金。

以继续申报世界遗产为着力点，提升旅游产业发展的整体品质。申遗是江西旅游走向国际化的关键步骤。江西现有7处世界遗产。黄岗山（武夷山主峰）是世界自然与文化遗产，三清山、龙虎山、龟峰是世界自然遗产，庐山是世界文化遗产，万年仙人洞吊桶环和崇义上堡梯田是世界农业遗产。今后，还要做好景德镇御窑遗址、赣南围屋、婺源古民居和鄱阳湖申报世界遗产工作。按照联合国教科文等组织关于世界遗产申报的程序，做好遗产资源价值的论证和申报材料的准备，以进一步扩大江西在全国和全球的影响力和凝聚力。

以体制机制创新为重点，提高景区管理效率。进一步理顺景区管理体制，破除“一山三治”“一湖多管”，实行统一治理，推进景区所有权和经营权分离，建立“国家所有、政府监管、企业经营”的管理模式，实现国有资源与企业资本的优化组合，促进资源的优化配置和有效利用。创新机制，深化劳动、人事、分配制度改革，促进重点旅游景区建立完善现代企业制度，形成良好的管理体制和运行机制。