1.坚持规划引领

规划是旅游产业集群发展的龙头和先导，没有规划引领的发展是盲目的。规划既要明确发展目标、措施，也要确定具体项目建设，保证规划的指导性和实用性。旅游产业集群发展规划要与当地城乡建设规划、土地利用规划等相衔接，真正使规划成为指导当地旅游产业集群发展的基本遵循和纲领性文件。