《中国电力监管机构研究》简介
《中国电力监管机构研究》这本书是由.唐祖爱著创作的,《中国电力监管机构研究》共有62章节
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目录
目 录 导 论 一、问题的提出 二、研究现状 三、研究框架 第一章 监管与电力监管概论 第一节 监管概念的界定 一、监管、规制及管制 二、作为理论术语的监管概念...
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导 论
摆在您面前的这部作品，是笔者从行政组织法角度对我国电力监管机构所做的一项初步研究。运用行政组织法学理论分析我国电力监管机构；通过研究我国电力监管机构反思行政组织...
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一、问题的提出
（一）政府监管实践迫切要求加强对监管机构的研究 本项研究根源于国内正在进行的政府监管体制改革实践以及由此对传统行政组织法学所形成的挑战。从20世纪80年代开始，...
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二、研究现状
有关政府监管的研究始于经济学界，然后扩展为横跨经济学、公共行政学、法学领域的研究课题。由此产生的中外研究成果汗牛充栋，本文不一一列举。只是简要梳理一下国内经济学...
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三、研究框架
本书除了导论部分之外，按逻辑关系分为四章。第一章是基本概念部分，讨论监管、电力监管、电力监管机构概念的内涵和外延，这构成全文的基础也是开展后续研究的基础内容；第...
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第一章 监管与电力监管概论
“不管研究何种问题，如果缺少合理的理论框架都是困难的，也是愚蠢的。因为，一个结构合理的理论框架可以提供一个能集中关注特定情况和帮助解释具体问题的概念上的工具”[...
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第一节 监管概念的界定
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一、监管、规制及管制
监管、管制、规制是本文的核心概念，从中英文词源上的考证来看，三者具有大致相当的内涵，都是对“regulation”的中译文，但在使用习惯和前后语境上有细微差别。...
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二、作为理论术语的监管概念
“规制是一个难以捉摸的概念：由于该词具有多重含义，因而对其众说纷纭。有时被随便用来描述任何形式的行为控制，而这实际上是政府的职能所在；有时它又处在市场的对立面，...
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三、作为实践领域的监管概念
“从历史与逻辑发展来看，管制首先是一个实践问题，而不是一个理论问题”[27]。要确定监管的含义从而研究政府监管体制的合理构建，就必须把视线转向各国政府管理丰富的...
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四、公法视野中的监管概念
从上所述，在理论层面和实践领域中，人们对监管的认识不一，其分歧集中在对监管主体以及监管范围的不同认识。实际上并不能说哪种理解就完全正确，这些差异反映了学者所关注...
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第二节 电力监管概念的界定
电力工业是通过生产、输送、销售电能为消费者提供服务的行业，简称“电业”。电力和电业的产生可以追溯到19世纪初。1799年，意大利物理学家A·伏特研制出了电池，1...
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一、电力工业的技术特征
（一）电力的不可储存性 电力系统包括发电机、电动机以及连接发电机与电动机和各种用电设备的电力线路，此外还包括一系列保证电力网络安全运行的继电保护装置、安全自动装...
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二、电力工业的经济特征
电力行业的政府监管需求，首先是由电力行业所具有的自然垄断性、外部性以及公共产品性特点所决定的[47]。电力工业属于公用事业单位范畴，公用事业（Public Ut...
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三、电力监管概念的内涵
根据本章第一节对监管概念的理解以及上述关于电力工业技术经济特征的分析，本章认为，电力监管就是相对独立的电力监管机构对电力行业经济活动实施的专业领域内微观干预活动...
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第三节 中西电力监管机构比较分析
制度分析的理论及方法论的内核在于，从一个整体的、相互联系的、辩证发展的及历史的视角研究制度的变迁及其社会、政治、历史、文化等因素的互动作用，以历史分析为主线和重...
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一、西方电力监管机构的历史演进
现以美国为例分析西方电力监管机构的历史演进[73]。 （一）美国现代监管制度：溯源与概观 美国是现代型监管市场经济国家的原型。无论是英国还是美国，独立监管制度的...
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二、我国电力工业管理体制的演变以及电力监管机构的产生
（一）计划经济条件下的垄断经营、政企合一管理体制时期（1949～1985年） 1949～1985年，如同其他基础设施产业一样，我国电力工业采取的是国家垄断经营、...
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三、比较之后的结论
监管组织是一种建立在市场机制基础上的政府组织形式。正如1997年OECD在关于工业化发达国家监管体系改革的报告中所说的，“本世纪监管型国家（Regulatory...
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本章小结
监管是一个横跨经济学、公共行政学以及法学的理论课题，不同学科的学者乃至于同一学科的学者对何谓监管也意见不一。与“管制”一词相对比，“监管”更强调“基于法律及规则...
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第二章 电力监管机构的法律性质与地位研究：独立性之证成
2003年3月国家电监会正式挂牌运作以来，在加强电力监管法制建设、推进区域电力市场建设、完善监管组织体系建设、加强电力监管机构能力建设等方面开展工作。其中一个始...
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第一节 三权分立与独立监管
根据国际能源组织（International Energy Agency，简称IEA）的报告[1]，世界各国能源行业监管机构一般包括以下几种不同的形式：①行政部...
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一、监管机构的独立性与分权原则
监管组织的产生并不是一个理论构建的产物，而是政府机构因应国家社会政治经济情势变动而主动实施的制度创新。但理论上的争论往往不得不与政府运作的实际需要相妥协。独立监...
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二、监管机构的独立性与单一行政原则
谈起IRC的独立性，就需要下意识地问两个问题：相对于谁的独立性？多大程度的独立性？“（目前）没有一个官方的关于独立监管机构的界定，在联邦行政程序法上也没有相关界...
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三、监管机构独立性的简要评价
综上所述，IRC在美国宪法和行政法上的独特地位一直是学界争论的焦点，人们对IRC的合宪性一直就存有争议，但理论上的争论并没有阻止IRC的迅速发展，最高法院也通过...
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第二节 独立监管的行政法理分析
在我国引入英国、美国的政府监管制度，立刻产生了水土不服的现象[47]。经济学文献论证了在市场失灵以及保护非经济性社会价值领域，客观上需要政府监管；经验论观点只是...
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一、监管组织的制度分析理论
各国基于不同的宪政体制以及政治法律传统建立了不同的电力监管组织形式，但是电力监管组织与一般行政机关相比具有不同的宪法地位，即具有独立或相对独立的地位，这点是共同...
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二、独立监管的行政法理基础
独立监管的行政法理基础为微观监管职能的独立化。传统的政府监管合理化论证思路有二[68]，其论证逻辑都似有偏颇之处。一是动机说（公共利益理论、部门利益理论、公共选...
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三、微观监管职能独立化在行政组织法上的意义
独立监管机构在我国政府管理体制中的产生，完全是个新生事物。随着社会主义市场经济体制的逐渐发展和完善，我国逐渐在若干专业性领域建立了独立监管机构，包括1998年组...
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第三节 权力分工与专门监管
把美国IRC的理论和监管实践拿来分析我国监管机构的实际，就会遭遇理论与实践上的双重困境。从监管理论层面上看，我国类似电监会的监管机构的产生，无法由现有的监管理论...