如何理解申报资料真实、准确、完整性要求

二十五、如何理解申报资料真实、准确、完整性要求

根据基金业协会的规定,在基金管理人申请登记时,基金管理人向基金业协会提交的登记申请材料应保证真实、准确、完整。因此,基金管理人及受托律师在申报登记材料前,应核查基金管理人向基金业协会提交的申报资料是否真实、准确、完整。

基金业协会虽然对申报资料做出了原则性规定,但对具体如何核查、核查方式以及核查范围等事项并未做出进一步的解释和说明。在实务中,不同的律师事务所出具的法律意见中对此的表述亦不相同。同时,由受托律师发表法律意见来对所有的申报资料保证真实、准确、完整的方式,无论在理论上还是在实务中均有待商榷。

基金管理人申报的资料主要包括提交受托律师核查的所有文件资料以及基金业协会要求的基金管理人出具的相关说明和承诺等。实务中,主流的方式是专章列举每项核查所依据的证据资料文件及核查方法,并在此基础上由基金管理人及受托律师做出真实、准确、完整的保证。

1.依法设立及存续所依据的证据资料及查验方法

该部分内容陈述以及法律意见与结论的得出,主要依据查验基金管理人工商登记文件、审计报告(若有)、公司章程,并在“全国企业信用信息公示系统”中查询基金管理人的工商登记信息。

2.名称和经营范围所依据的证据资料及查验方法

该部分内容陈述以及法律意见与结论的得出,主要依据查验基金管理人的工商登记文件及公司内部管理制度文件,并通过“全国企业信用信息公示系统”查询基金管理人的基本工商信息。

3.专业化经营所依据的证据资料及查验方法

该部分内容陈述以及法律意见与结论的得出,主要依据查验基金管理人的工商登记文件、业务情况说明、审计报告(若有)、会计报表、业务合同资料(若有)、公司部门设置图表、公司制度文件、专业投资人员的从业资格、专业投资人员相关经历及成功案例等文件资料,并通过“全国企业信用信息公示系统”“基金业协会基金管理人登记系统”查询基金管理人的基本工商信息和登记信息。

4.股东的股权结构所依据的证据资料及查验方法

该部分内容陈述以及法律意见与结论的得出,主要依据查验基金管理人工商登记文件、股东工商登记文件及公司章程、基金管理人股权结构图表及说明、基金管理人一年内股权变更情况说明(若有)、基金管理人出资人不存在股份代持情况承诺、基金管理人出资人资金来源真实合法的承诺、机构出资人认缴出资能力证明(会计报表、审计报告、银行账户货币资金余额、银行存款等)等文件资料,并通过“全国企业信用信息公示系统”查询基金管理人及其出资人的基本工商信息。

5.实际控制人所依据的证据资料及查验方法

该部分内容陈述以及法律意见与结论的得出,主要依据查验基金管理人工商登记文件、实际控制人工商登记文件、实际控制人身份证明文件、基金管理人股权结构图表及说明、无实际控制人情况说明(若有)、实际控制人出具的不存在代持情况承诺等文件资料,通过“全国企业信用信息公示系统”查询基金管理人及其出资人的基本工商信息。依据股东会决议、高管任职文件等文件资料,论证实际控制人对基金管理人的实际支配作用。

6.关联方所依据的证据资料及查验方法

该部分内容陈述以及法律意见与结论的得出,主要依据查验基金管理人出具的关联方情况说明、关联方工商登记文件(若有)、关联方登记证明文件(若有)、关联方展业情况说明(若有)、关联方业务开展情况文件(若有)(包括业务合同、审计报告、会计报表及其他相关资料等)、关联交易文件资料(若有)(包括业务合同、审计报告、会计报表、资金划转凭证等)、基金管理人出具的不存在规避关联方的承诺、同一控制人下新增基金管理人的情况说明及相关承诺(若有)等文件,并通过全国企业信用信息公示系统、基金业协会基金管理人登记系统、天眼查信息系统、高管查信息系统及网络搜索系统检索,查询基金管理人的关联方情况。

7.企业运营基本设施和条件所依据的证据资料及查验方法

该部分内容陈述以及法律意见与结论的得出,主要依据查验基金管理人提供的员工名册,从业人员履历表,从业人员基金从业资格,劳动合同,社保证明,员工身份证复印件,从业人员未兼职承诺,从业人员竞业禁止承诺,办公场所所有权证或租赁合同,基金管理人、控股股东、实际控制人的注册地及实际经营地证明文件,基金管理人注册地与实际经营地不一致的情况说明,实际办公地址走访记录及照片,注册资本、资本金的实缴的证明资料(包括转账凭证、银行回单、会计报表等),实缴资本金与业务开展的匹配程度测算说明等文件资料,并通过全国企业信用信息公示系统、基金业协会基金管理人登记系统,查询基金管理人的企业运营基本设施和条件情况。

经查验核实后,在此基础上论证企业运营基本设施和条件与基金管理人业务开展的匹配程度。

8.风险控制体系所依据的证据资料及查验方法

该部分内容陈述以及法律意见与结论的得出,主要依据查验基金管理人提供的风险管理制度、投后管理制度、投资决策委员会管理制度、投资业务管理制度、信息披露制度、机构内部交易记录制度、内幕交易防控制度、利益冲突防控制度、合格投资者风险揭示制度、合格投资者内部审核流程制度、私募基金宣传推介制度、私募基金募集行为管理制度、董事会议事规则、总经理工作规则、财务管理规定、印章管理办法、基金托管与外包业务管理制度等风险控制与内部控制制度文件、组织架构文件、人员岗位或职务设置文件、内部培训记录、财务会计报表、审计报告,基金管理人出具的保证股权机构、团队稳定的承诺以及不存在大额债务的承诺及已展业情况说明(若有)等文件资料。

经查验核查后,在此基础上对基金管理人的风险控制体系的完整性、合规性及有效执行进行论证和评估。

9.外包情况所依据的证据资料及查验方法

该部分内容陈述以及法律意见与结论的得出,主要依据查验基金管理人提供的基金托管与外包业务管理制度、基金托管协议、基金外包协议、基金托管和外包情况说明等文件资料,并论证外包协议的合法性、是否存在潜在风险等事项。

10.高管情况所依据的证据资料及查验方法

该部分内容陈述以及法律意见与结论的得出,主要依据查验基金管理人提供的高管人员情况说明、高管人员从业履历、基金从业资格、高管人员任命文件(股东会决议、董事会决议及其他高管任命文件)、高管人员相关制度文件、高管人员出具的竞业禁止承诺及高管人员未兼职承诺及兼职情况合理性说明、一年内变更两次任职机构情况说明、劳动合同及社保证明等文件资料,并论证高管人员设置的合规性以及高管人员的专业胜任能力。

11.处罚、处分及信用记录情况所依据的证据资料及查验方法

该部分内容陈述以及法律意见与结论的得出,主要依据查验基金管理人出具的声明承诺函、高管人员出具的的声明承诺函、高管人员个人征信报告,并在中国裁判文书网、中国执行信息公开网、中国证监会及银保监会等金融监管机构的网站、中国证券投资基金业协会网站纪律处分公示系统、中国证监会的资本市场诚信数据库、全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台、国家市场监督管理总局(原国家工商总局)全国企业信用信息公示系统、国家公共信息中心主办的信用中国网站等平台查询相关信息。

12.诉讼、仲裁情况所依据的证据资料及查验方法

该部分内容陈述以及法律意见与结论的得出,主要依据查验基金管理人出具的声明承诺函,并在中国裁判文书网、中国执行信息公开网、全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台等平台查询相关信息。

受托律师在论证完毕上述12项核查所依据证明文件及查验方法后,依据基金管理人做出的申报资料真实、准确、完整的承诺,以及查验基金业协会基金管理人登记系统,做出基金管理人申报资料真实、准确、完整的法律意见结论。