“O＋L－”区域——山东省案例
（一）区域概况
山东省位于黄河下游，属于中国东部沿海地区。全省下辖17个地级市，140个县（市、区），陆地总面积15．71万km2，近海域面积约17万km2，包括威海、烟台、东营、滨州、潍坊、青岛、日照7个沿海城市，济南、德州、淄博、泰安、莱芜、聊城、济宁、枣庄、菏泽、临沂10个内陆城市。2011年，山东省总人口9 417．23万人，全省GDP45 429．2亿元，比2010年增长10．9%[4]，是我国经济较为发达的省份。
（二）海陆统筹发展的主要特征
1．海洋资源环境条件优越
山东省海岸线总长约3 100km，约占全国海岸线长度的1／6，为北方地区海岸线最长的省份；良港众多，规模以上港口包括青岛港、烟台港、威海港、日照港等，2012年青岛港吞吐量超过4亿吨，居全国第五位；海洋渔业资源丰富，海洋渔业产量常年居全国第一位，2011年海洋渔业、海洋矿产资源丰富，海洋油气已探明储量23．8亿吨[5]，其发展海洋经济具有得天独厚的资源环境条件（图5－5、图5－6）。
图5－5 1996—2011年山东省海洋GDP及海洋GDP与GDP之比
图5－6 山东省各市人均GDP比较（前七位为沿海城市）
2．海洋经济发展水平较高
海洋经济在山东省经济结构中具有重要地位，发展水平较高，增长速度亦较快，海洋GDP从1996年的513．74亿元，到2003年突破千亿元，“十一五”以来，其增速进一步加快，2011年达到7 892．9亿元，比2010年增长17．2%，在沿海省市区中位居第二，仅次于广东。海洋GDP占全省的比重也不断增加，从20世纪90年代末、21世纪初的不到10%，到2011年比重达到17．3%，大大高于全国平均水平。在海洋产业中，海洋渔业、滨海旅游业、海洋化工产业在海洋经济中占主导地位。2011年，其海洋渔业产出2 388．2亿元，较2010年增长16．7%；滨海旅游业产出1 917．1亿元，较2010年增长19．1%；海洋化工业产出663．3亿元，较前一年增长17．4%[6]。
3．沿海、内陆发展水平差异明显
从图5－6可以看出，山东省人均GDP位于前三甲的东营市、青岛市、威海市均为沿海地区城市。而经济水平最落后的三个城市，即聊城市、临沂市与菏泽市均为内陆地区城市。内陆地区除了济南和淄博，发展水平都较低，沿海城市的人均GDP除了潍坊市较低以外，其余普遍高于内陆地区城市。海陆发展水平差异较为明显，是典型的“O＋L－”区域。
综上分析，如何充分发挥海洋资源优势，如何通过海洋经济带动全省发展，如何通过区域联动政策措施统筹协调，缩小沿海与内陆地区区域差异，成为山东省海陆统筹的主要目标。
（三）主要政策实施
1．空间优化，发挥沿海带动作用
针对当前的海陆区域差异，通过协调区域发展的相关规划政策，形成合理的空间格局，充分发挥沿海地区的带动作用，通过落实山东省“十二五”规划、山东半岛蓝色经济区规划、黄河三角洲高效生态经济区发展规划等，加快建设山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、省会城市群经济圈、鲁南经济带等重点区域，促进形成“一核、两极、三带、三组团”的海陆空间开发格局，使山东省海洋经济和陆域经济都能够找到经济发展的支撑点，形成空间上的优化布局。
2．发挥优势，构建现代海洋产业体系
发挥渔业资源丰富的优势，按照山东半岛蓝色经济区发展规划的要求，发展现代水产养殖业、渔业增殖业、现代远洋渔业和滨海特色农业（图5－7）。
依托现有的工业基础和技术储备，以及资源能源优势，突出海洋第二产业的支柱作用，大力发展海洋生物产业、海洋装备制造业、海洋能源矿产业、海洋工程建筑业、现代海洋化工产业、海洋水产品精深加工业。
发挥海岸良港众多、旅游资源丰富等优势，依托较强的经济实力支撑，发展海洋运输物流业、海洋文化旅游业、涉海金融服务业、涉海商务服务业等海洋第三产业。
3．促进海陆产业联动
图5－7 山东半岛蓝色经济区规划主体区范围示意图
在产业—空间上实现陆海联动：在内陆地区城市，发展海洋产业配套及关联产业，在山东半岛蓝色经济区发展规划中，明确提出了“通过构建海洋产业联动发展示范基地，打造海洋产业区域联动发展平台”。为了进一步增强内陆腹地对山东省海洋经济的支撑能力，加强沿海地区对内陆的辐射和带动，在规划中，进一步将山东省其他地区作为规划的联动区域[7]。
4．加强空间联系，推进海陆基础设施一体化
推进交通等基础设施的海陆一体化建设：通过基础设施空间结构的优化，加强港口、铁路、公路、机场以及综合交通枢纽的建设，形成现代化的综合交通网络体系，进一步加强沿海城市和内陆地区的联系，强化港—腹联动机制，为区域协调发展打下基础。
综上所述，针对山东省内海陆地区发展水平的差距，通过产业关联与基础设施建设实现空间的互动，为带动后劲地区发展提供支撑，进而促进海陆地区的协调以及区域发展水平的整体提升。