前言

中国共产党自成立之日起，就不断地探索经济建设和国防建设协调发展的规律，为实现我党的宗旨而不断奋斗。冷战结束后，世界格局发生了巨大变革，随之而来的是各国内部也发生了各种各样的变革，面对这些变革，中国共产党与时俱进，提出新时代我国的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为了解决这些矛盾，2015年，习近平总书记首次提出把军民融合发展上升为国家战略，以最大限度地提高人民对美好生活的需求。经过3年的发展，2018年11月15日，中央军民融合办举办了军民融合发展总体情况第三方评估成果报告会，深入学习贯彻习近平总书记关于军民融合发展的重要论述，传达学习中央军民融合发展委员会第二次会议精神和全国军民融合发展工作座谈会精神，研讨交流军民融合发展总体情况第三方评估成果。

军民融合发展战略是中国共产党人在领导中国革命、建设和改革过程中不懈探索的理论创新成果，是党领导打赢革命战争和取得社会主义现代化建设伟大成就的基本经验总结，是对经济建设和国防建设协调发展规律认识的重大升华，是从国家发展和安全全局出发做出的重大决策。军民融合发展战略是兼顾发展和安全，实现富国与强军相统一的必然要求。军民融合发展战略之所以能够对发展和安全构成支撑，是因为国防建设与经济社会发展具有双向支撑拉动作用。军民融合也是为应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措，也是国家战略体系的重要组成部分。推动军民融合深度发展有助于提升国家战略定力；军民融合发展战略与创新驱动发展战略的结合有助于提升国家创新能力、赢得国家战略优势。

军民融合，浅层次讲，融合的是一种技术的通用能力；深层次讲，应该融合的是国防动员能力，国防动员能力其中一个最重要的要素就是巨大的武器装备科研生产能力，即要建立强大的武器装备供给侧。我国当前的武器装备科研生产体系来源于前苏联的模式，武器装备的科研生产限定在传统的军工企业。长期的和平环境和不完善的市场化氛围，导致我国武器装备的科研生产能力已经无法适应新时代发展要求。在和平时期，随着市场经济的不断深入推进，让专业的武器装备生产厂大规模生产和储备武器是不现实的。这时，如何用民用产品的供应链组织原则，并发挥我国强大的制造能力和基础，重新搭建国防装备的供应链体系，才是军民融合的关键所在。

军民融合就是把国防和军队现代化建设深深地融入经济社会发展体系之中，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来，为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。(https://www.daowen.com)

本书主要从军民融合的概念、实质、发展动因、发展目的、军民融合发展的科研生产体系、军民融合的法规体系、军民融合的装备维修保障体系、军民融合发展道路、发展方式及军民融合条件下的武器装备通用质量特性管理等方面，对我国的军民融合发展路径、发展模式及管理等提出了一些建议和对策。

由于作者水平和时间原因，书中还存在不足之处，敬请批评指正。

著　者

2020年3月