四、军转民的意义

四、军转民的意义

1983年以来,我国经济发展中出现了一股强大潮流,即军工技术向民用领域的转移。军工系统转移的技术,已经从1983年的400余项猛增到2010年的400000多项,20年间翻了1000倍,形势喜人。在我国,军工技术转民用久已有之,但这样大规模展开,却仅仅始于这场经济体制改革。其重要意义在于:

(一)能够加速我国技术进步

科学技术发展有其内在规律,其中重要的一条就是要求科技资源逐渐在社会上规模使用,实现高度集约。我国社会生产领域中,军工部门已形成一块科技高度密集的“高地”。据兵器、航空、航天和核工业4个部门的统计,科技人员在职工总数中所占比重已高达13%,相比之下,我国公交系统的一般部门却仅在3%~4%,有的甚至在1%~2%。军工系统科研力量及其组织形式,已成为我国有限的科技资源高度社会集中的一种重要形式,在历史上已发挥了重要作用。例如,在完成全国科技发展十二年规划的任务中的一支中坚力量,就是军工系统的科技队伍;在世界新技术革命兴起、各国竞相抢占新技术“制高点”之际,军工技术转民用的意义尤其深远。把军事科技队伍作为尖端技术的攻坚力量,加速军工技术转民用,能够改变以往我国军工先进技术“孤芳自赏”的局面,使其已有的成果在我国科技进步中发挥领航作用。例如,原子能、喷气发动机、电子计算机、卫星等尖端技术,一经军转民,立即会在我国民用科技发展中异军突起,形成核电、民用飞机、电子、卫星通信等一系列崭新的高技术部门或行业,提高我国科技总体水平在世界上的排名。

不仅如此,由于军工生产的种种特殊要求,军工系统还积聚了一大批先进的中间技术。例如,我国军工行业在机械加工过程中的精铸、锻压、压铸、冷冲、电镀、热处理、切削、焊接、黏合等环节上都拥有一批出色的技术和工艺。通过加速军转民,把它们发掘出来,在我国技术进步的中间层次上,自然也会发挥巨大作用。

(二)能够加速我国经济发展

据测算,科学技术在我国工业生产总值增长中所起的作用已占26%以上。通过加速军工技术转民用,能够在少投资、短时间、高效率上,促进我国经济的发展。据不完全统计,仅1984年转移的8000项技术,使用以后所增加的价值就高达40亿元,而且它还将在我国经济结构的变动中起重要作用。

(1)部门结构的变动。军工技术转民用会促使一些新兴产业部门和行业开始或加速形成。同时,加快我国国民经济现有部门,尤其是落后部门的技术改造步伐,从而使整个国民经济结构“更新换代”,趋于优化。

(2)地区结构的变动。由于历来重视“三线”建设的缘故,我国军工技术的地区结构同我国经济的地区结构并不一致,内地在军工技术方面不仅不落后,而且在宇航、航空、核技术等方面还领先于沿海地区,构成劣势中的优势,加快利用这一优势,就能促进内地经济的发展。开发西部的大战略中,加速军工技术转民用,无疑占有重要地位,它投资省,开发易,见效快,适合西部地区的“区情”。

(三)能够促进我国经济体制改革,加速军工技术转民用

(1)是改革以往军、民分割的单一军工生产管理体制的突破口之一,有助于我国军工体制的改革适应全局要求。

(2)军工企业是我国大中型企业中的一个重要组成部分,能够大大增强军工企业的活力。

(3)是发展横向经济联系的重要内容和实现形式之一,有利于打破体制上的部门和地区分割。

(4)能够提高社会经济对于改革的承受力。体制改革和由此引起的经济结构调整,不可避免地会在现行经济运行中引起一定的摩擦,加速军工技术转民用,为社会经济注入新的发展动力,就能够增强社会经济在转轨变型期间抵御摩擦的能力。(https://www.daowen.com)

(四)能够促进我国对外开放

加速军工技术转民用,对于经济技术的引进和输出,都有明显的作用。

1.引进方面

作为一般规律,技术进步总是循序渐进、梯次发展的。但是,我国民用技术与国外先进技术存在一定差距,甚至几个“级差”,因而在把国外先进技术移植到我国民用经济的土壤上时,往往会出现困难。这时军工技术就能够在这些“级差”中充当介质,沟通处于不同等级上的国内外民用技术,将国外先进技术吸收、转换为适用技术,在民用经济中推广。事实证明,我国军工技术力量和军工技术成果,在近几年吸收引进技术方面,已经发挥了良好作用。

2.输出方面

通过加速军工技术转民用,一方面,可以直接发展我国的技术贸易出口,如中国深圳技术交易会出口以军工技术为主的技术50余项,价值1320万元;另一方面,可以促进我国商品和劳务的出口,增强我国商品的国际竞争力。例如,贵州军工企业生产的高速钢立铣刀,已在竞争中战胜美国“王牌”刀具,在欧美等工业先进国家创汇数百万美元。

(五)思想观念和运行机制发生了深刻的变化

军转民是一项艰巨而复杂的系统工程,思想观念、价值观念、运行机制都经历了重大的转变。改革开放后,许多军工企业深入贯彻军民结合的方针,破除了单纯依赖国家,依靠指令性计划的等、靠、要思想,树立了市场观念,破除了封闭思想,大胆改革企业内部管理机制,积极探索建立现代企业制度,逐步由封闭的生产型企业转变为开放式的生产经营型企业,为军转民工作的成功奠定了坚实的基础。

(六)推动了技术进步,促进了高新技术产业的发展

国防科技工业多是技术含量高、知识密集的企业,军事工业是高技术产业的重要方面。通过军转民,军工高新技术的应用范围迅速扩大,高水平、高质量、高附加值的产品进一步扩展,为发展高技术、开拓新兴产业起了先导和带头作用。例如,中国自行设计建造了秦山核电站,与外国合作建设了大亚湾核电站,基本形成了核电产业的龙头;运载火箭和卫星的应用也为我国开拓了广阔的民用市场;中国已能建造符合国际规范的、在任何航区航行的各型船舶,并出口30多个国家和地区;累计研制生产民用飞机10余种20多个型号,先后为国内外航空公司提供各类民用飞机200多架。这些高新技术产业已经成为国民经济新的增长点,它们的不断发展,带动了我国民用基础工业的技术进步。

(七)促进了地区经济和社会发展

40年来,国防科技工业在我国沿海开放地区先后建立了1000多个军转民窗口企业,仅深圳就有600个左右,这些窗口企业有力地推动了沿海开放地区经济技术的发展。军工较集中的内地省市,如贵州省、陕西省、四川省、湖北省等结合国家发展中西部地区的战略,将军转民纳入地区经济发展规划,利用军工优势,发展地方经济和科技,取得了显著成绩,为地区经济和社会发展做出了重要贡献。中国军转民工作40年来取得的巨大成就,不仅表现在国防科技工业保持了我国在研制、生产现代化武器装备发展势头,还为社会创造了巨大的(非军用的)物质财富,也表现在对军民融合方针不断深化的认识和对适应社会主义市场经济的国防科技工业军民结合体制的建立上。秦山、大亚湾核电站并网发电迎来了和平利用原子能的新时代,长征运载火箭进入国际发射卫星市场,运-12飞机出口近百架,军工船舶制造企业造船产量占全国1/2以上,船舶出口产值占全国船舶出口产值70%以上,核技术、空间技术、航空技术、船舶技术、民爆器材及特种化工技术、光电技术等军工优势技术在民用领域得到发展,带动了我国科技水平的提高,国防军工民品产值占国防科技工业总产值的比重达80%左右。