当前装备市场准入工作存在的问题
1.市场准入与相关制度的联动机制尚未形成
习近平强调，军民融合要在健全竞争、评价、监督、激励机制上迈出更大步伐，建立公平、公正、公开的竞争环境。但从现实情况看，市场准入管理工作与竞争性采购、合同履约监督、装备全寿命管理等多个机制还存在脱节，未能形成联动效应，没有形成闭环。例如，原总装备部颁布施行的《竞争性装备采购管理规定》，将监督承制单位开展分系统或其他配套产品竞争性采购的职能赋予合同监督管理部门，但具体要求还需进一步细化，进一步固化装备市场竞争性采购模式。尽管《合同履行监督管理规定》要求对合同履行绩效进行评价，但具体实施细则和相关规范尚未明确，绩效评价工作并未实际开展，因此对承制单位履约信誉等级评定的机制构建也亟待出台相关配套制度。只有将市场准入管理与竞争性采购、合同履行绩效评价、承制单位激励措施、装备全寿命管理等联动起来，才能形成装备市场的闭环管理，提升装备市场准入管理工作的实效，保证装备采办工作系统建设健康发展。
2.装备采购活动中的竞争性氛围尚未形成
军民融合深度发展，吸纳优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，是我国国防科技工业和装备建设发展方式转变的重要推动力，但也存在诸多问题。
（1）一些体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，优势民营企业参与军工市场的动力不足，民营企业参与军工市场实效的评估和界定方式方法有待明确。当前，军民“两大板块”相对分离，重复建设、分散建设的问题比较突出。
（2）军工垄断、市场封闭格局尚未完全打破，“民参军”渠道还不够畅通，“军转民”机制也不健全，国家和民间丰厚的优势资源未能得到充分利用。
（3）对承制单位业绩优劣尚没有形成量化评价，对优势民营企业的定义比较模糊，容易将资格审查情况等同于企业水平评价。
（4）国有企事业单位在武器装备科研生产中的主体地位很难被撼动，竞争性采购的态势未能形成。
3.市场准入管理的分类特点尚未形成
目前的准入标准作为通用、基础性的标准被用来衡量不同类型、承担不同装备的企业，未能考虑行业和企业特点，导致企业“参军”积极性、主动性不够。例如，陆军的航空装备、装甲装备、军械装备等专门军用装备及其关、重配套成品，与部队战斗力水平以及官兵人身安全紧密相关，对于这类企业的准入实施严格管理；而通用保障装备、通用工程机械装备、通用车船装备等，军选民用产品的特点相对比较突出，对于这类企业的准入实施就可以适当宽松；对军选民企业，尤其是通过竞争性采购获得订单的企业，当前的准入管理势必会增加企业负担和采购审批环节，最终导致企业成本上升，打击了企业参军的积极性。例如某国有大型车辆生产企业，企业民品年度产值高，生产流水线作业自动化程度高，企业质量管理水平明显高于GJB9001的基本要求，而军队选用其民用车辆的订货所占比例又较小，企业为了承担军品任务而履行审批手续的主动性、积极性低。另外，现代企业大协作的运营机制对资格审查提出了挑战，有的优势民营企业，掌握技术核心但只搞产品研发，生产则实施转包或贴牌模式，对于这类企业应在市场准入程序简化方面给予支持；有的单位仅仅为总体装备承制单位配套部附件或组件，对于这类单位参与装备市场行为的管理方式应给予明确。因此，只有合理地细化市场准入管理工作，根据分类特点合理设置准入许可程序，才能确保装备市场准入工作高效运行。
4.市场准入的风险管理机制尚未形成
由于成立时间较短，装备市场准入管理和监督工作还不完善，特别是准入管理工作的风险防范环节还有所缺失。例如，有的民口承制单位为进入市场做突击准备，下大力气搞“应试”以闯关进入装备承制市场；有的承制单位进入后长期不受领任务，甚至成了僵尸企业，但也不主动撤销注册资格；有的承制单位进出市场随意性大，想来就来、想退就退，后续没有订货或者觉得经济效益不高便不愿继续从事军品任务，搞变相退出，给装备后续维修、备件采购和技术服务等带来很多隐患和麻烦。对以上企业准入工作的风险，目前还缺乏必要的风险管理手段，因此，必须建立装备市场准入的动态管理和风险管控机制，确保市场运行正规、严谨、有序。
5.条块分割现象影响市场准入的效果
由于历史原因等多方面因素，当前装备按型号分得细、型谱多，不同型号的配套产品彼此替换性差、同一承制单位生产的产品通用性差、不同承制单位生产的产品不具备兼容性，不同采购部门、不同类型装备的合同监督管理做法各异，工作上缺乏有效沟通、产品上缺少合理共享，装备采购过程中的条块分割管理问题还没有彻底消除。另外，由于我国市场经济还不够完善，行业保护、条块分割现象还比较严重，特别是一些大中型军工企业“大而全”的现状，导致装备及其配套成品和零部件，甚至技术服务等方面竞争活力小，无形中使有实力有能力从事军品研发生产的民营企业远离了军品市场。这种条块分割模式，致使装备采购信息沟通不畅，装备型谱杂乱、通用性差、兼容性差，加之军方主管单位尚未有效发挥良好的宏观调控作用，导致在一些军品配套设备、元器件使用上，虽然国内已经具备相当实力，却仍有大量资金流到国外去购买，最终导致了“拖、降、涨”的畸形怪象。
6.市场准入审查工作水平还需提升
随着相关管理制度的不断完善，市场准入审查工作也得到了不断加强，初步建立了相对稳定的装备承制单位资格审查员队伍。但还存在以下不足：①审查员能力方面，现行的装备承制单位资格审查员管理办法明确了审查员能力要求，以及考核和教育培训的方式方法，但审查员的能力水平与社会上高水平认证机构的审核员标准还有一定差距；②审查实施方面，具体实施过程缺少足够的计算机软件支撑，导致审查组人员在文字处理和表格形式上消耗大量的精力和时间，严重影响审查效率和质量，客观上降低了审查工作实效；③审查效果方面，由于审查时间短等原因，有的企业通过刻意的材料准备和现场准备进行“应试”，导致审查表象和实际情况存在“两张皮”的现象，特别是缺少与受审单位产品相关的专业技术支持，也没有部队终端用户的信息反馈，导致审查工作的深入度不足、针对性不强，资格审查对于准入工作的“门禁”效果发挥受到一定影响，“逢审必过”的情况还比较普遍。