国外军民融合的发展道路及方式

在策划军民融合发展道路及方式时，世界各国均是根据自己的国情、动因和目标，采取不同的发展道路和方式。纵观世界各国军民融合发展道路，可以发现国外主要的发展道路有以下几种。

1.美国方式

美国军民融合发展采取分阶段的发展方式。第二次世界大战结束后至20世纪90年代中期，是美国的军转民阶段。这一时期，美国政府强调军转民，实行军工科研资料解密，鼓励将国防科技成果和人才转入民用企业。在军工科研院所中成立研究与技术应用办公室，帮助军工科研院所将国防科技成果转向私营企业，这样既为国防科研院所解决了经费问题，又为私营企业提供了先进技术，美国电子工业的发展就得益于大批军事科研成果的解密。这一时期，美国坚持“以军带民”，强调国防与国民经济共同发展。1994年，美国国会技术评估局在《军民一体化的潜力评估》研究报告中，首次提出“军民融合”的概念，要求国防科技工业与民用科技工业相结合，形成一个统一的国家科技创新体系。军民融合作为一项国策被正式确立后，美国对军工企业等部门进行了一系列改革，促进了高新技术的快速发展，推动了军用技术与民用技术的融合。“以军带民，以民促军”政策的实施，将美国国防与国家经济带入跨越式发展阶段。

2.俄罗斯方式

苏联解体后，俄罗斯为改变其国防工业畸形发展的状况，于20世纪90年代开始实行军转民。1990年，俄罗斯颁布了《俄罗斯联邦共和国国防工业“军转民”法》，旨在推动俄罗斯军方和军工企业的优化改组，通过对军工企业进行结构改革，减少军工企业数量，发展军民两用高新技术，加强军工企业与国外企业的合作，尽快改变军事畸形发展的局面。但因国内政治剧变与金融危机，使俄罗斯国防工业军转民的改革收效甚微，军品与民品分而治之的现象依然存在，军民一体化发展高新技术产业难以落实，原本强大的军工体系也受到了削弱。为此，俄罗斯国防工业部门成立了专门的科技协会，专职收集民用先进技术、产品和成果，同时了解企业对国防工业发展的意见和建议，形成了“军民并重”的发展模式。(https://www.daowen.com)

3.日本方式

作为战败国，第二次世界大战结束后日本军力发展受到各种限制，日本的军工发展受到巨大影响。为恢复战后经济，日本政府强调国家经济依靠民用部，强调军用技术和民用技术之间没有区别，采取大力发展民间军事工业、成立军民一体化公司、公司内优先发展民用技术、以民用带动军用等一系列有效措施，促进军民两用技术和产业的发展，推进军民一体化进程，成功地实现了“军民融合”，树立了军民融合的典范。

4.欧盟方式

第二次世界大战结束后，英、意、德、法等欧洲国家在经历了战争的洗礼后，渴望和平成为欧洲各国人民的迫切要求，各国元首开始以战后的视角审视军与民之间发展的侧重问题，1975年“欧空局”的成立标志着欧盟先民后军、以民促军战略的确立。欧盟先在民用领域进行技术、人才开发，随后将其应用到军事领域，既节约了人、财、物，又实现了国民经济和军事国防的协调发展。例如，法国率先从法律和会计制度上实行军用和民用之间的通用，使军用采购和民用采购之间无差别，在制订政策时也将国防政策与经济社会政策同时考虑。德国、意大利也是欧盟军民融合的支持者，它们采取的措施是缩减国防经费预算，加强国防科技的国际合作。欧盟各国国防军工企业能力不同，军转民经历与进度不同，但各国通过协商，在科研政策、国防工业、科研人才3方面达成一致，致力于欧盟国防科技一体化，其目的是在开发民用技术的基础上，进行军民联合技术开发，从而为从民用技术合作过渡到军用技术合作打下坚实的基础。