军民融合发展的目标

在发展军民融合的道路上，由于各国发展历史、人文环境等因素的不同，各国对于军民融合发展的目标也不尽相同，甚至有些国家制订了阶段性发展目标。例如，由于“9·11”事件的影响，美国提出了分阶段的军民融合发展目标（如图2-1所示）。我国也应该根据自己的实际情况，制订出自己的发展目标。

通过研究分析西方国家军民融合发展目标，我们发现，他们的发展目标区别还比较大。例如，美国和欧盟强调“军民一体化”，俄罗斯强调“军民并重”，以色列强调“以军代民”，日本强调“以民掩军”，但其唯一的共同点就是实现装备建设和经济建设协调快速发展。另外，军民融合发展目标在不同的阶段也有不同的目标。例如，美国在军民融合发展中提出分阶段的发展目标。主要包括以下3个阶段：①调整阶段：扩大商业采购，促进技术开发与交流，充分发挥各种资源的效用；②改革阶段：进一步扩大商业采购，统一采办过程或方法，扩大军民融合的范围；③重组阶段：重新组建国防工业基础，调整军事力量和武器系统体系，走向完全商业化道路。

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图2-1　美国分阶段的军民融合发展目标

欧盟是由多个国家组成的联合体，其选择的军民融合发展目标是为推动欧洲防务一体化，大规模整合资源，建立可持续、富有竞争力的国防工业，充分利用现有的民用技术，大力开发军民两用技术，军技民用，实现较为彻底的寓军于民，将装备建设完全融入经济建设中，提高欧盟科技的水平和国际竞争力，为部队提供经济可承受的、质量和性能优于潜在对手的武器装备。俄罗斯军民融合发展目标是为了满足国家战略需要，保持强大的国防工业，充分发掘国防工业潜力，从粗放式发展向集约式发展转变，强调军技民用、军民结合和发展军民两用技术，实现国防工业投资的多元化，调动装备科研生产的积极性，优化配置装备建设和经济建设资源，军民并重，实现装备建设和经济建设的协调快速发展。

新中国成立初期，我国的基础工业相对比较薄弱，加之我国的国防工业相对滞后，为了尽快建立起自己的国防工业并构建起我国的武器装备体系，在苏联的帮助下，我国建立起了自己的国防工业体系，并实行军民分治的工业体系，以便加速我国国防工业建设和武器装备力量生成。由于国际形势的发展，我国及时调整了经济发展模式，侧重经济建设，国防军工建设有所减缓。经过较长时间的高速经济发展，我国经济建设有了飞速发展，有些民用技术已经赶上甚至超越发达国家的技术。例如，通信行业的5G技术已经遥遥领先世界其他国家。但我国国防工业体系由于种种原因，略显滞后。例如，大飞机、航空发动机和燃气轮机技术。在这种情况下，我们就应该借助于“全球一体化”和“一带一路”的东风，以“民技军用，军技富民，军民协同，装备建设和国民经济建设齐头并进”为目标，开展符合我国国情的军民融合发展道路。