1.2　文献综述

农业政策一直是经济学关注的重要内容和热点之一,关于农业政策的研究文献不胜枚举。在知网上检索2000—2017年我国的农业政策、农业补贴政策及粮食直接补贴政策研究的文献数量走势情况可知,自2004年国家开始对农民实行粮食直接补贴政策以来,学者们对农业补贴的研究兴趣浓厚,相关文献的数量在2004年有飞跃性的增加,伴随着国家对农业的支持保护投入力度的日益增加及农业供给侧结构性改革,相关研究的热度一直未退去。

按照政策设计,不同的农业补贴政策具有不同的预定目标。粮食生产直接补贴政策是生产激励目标导向,主要是激励农民增加粮食生产,兼有收入支持目标导向;农业生产资料综合补贴政策是收入支持目标导向,主要补偿农民因农资价格上涨而增加的生产成本支出;良种补贴、农机具购置补贴政策则是科技应用目标导向,主要是鼓励农民采用良种、现代机械设备等农业新技术,兼有生产激励目标导向。以上三项补贴是目前我国农业补贴的主要组成部分。这三项农业补贴实施的时间不同,收到的效果也不同,因此,下面将先对这三项补贴的实施过程及政策评价文献进行回顾,然后再对农业补贴政策的效率评价进行回顾。