老百姓来买菜舒心多了
采访对象：饶桂林 景德镇市商务局市场建设科科长
曹 鹏 珠山区市场经营管理服务中心主任
李先生 买菜市民
菜摊商贩
采访记者：张伊
采访时间：2020年5月6日
采访地点：景德镇市商务局市场建设科办公室、景德镇西路新区集贸市场
记者：饶科长，您好！请问是什么原因促成我市开始大力推进集贸市场标准化建设呢？
饶桂林：小小集贸市场也是反映我市民生工作的一个窗口。一个个干净整洁的集贸市场，不仅是创建国家卫生城市的需要，更是方便百姓买菜购物的重要举措，随着一个个集贸市场的改造升级，我市老百姓也将收获更多的幸福感、获得感。集贸市场是居民“菜篮子”供应的主场所和产品流通的主渠道，它也成为居民生活的重要组成部分和展示我市城市形象的重要窗口之一。集贸市场的环境卫生好坏和市场文明程度的高低，直接影响着我市创建全国文明城市、国家卫生城市目标能否顺利实现。
以前，只要是去集贸市场买菜的市民，都能感受到我市集贸市场脏、乱、差问题突出，而这些问题严重影响着景德镇的城市形象，与快速发展的城市面貌极不协调。还有一个就是因为我们景德镇的绝大多数集贸市场都是私营的，经营年限比较长，随着时代的进步，原来的集贸市场不管是硬件还是软件都跟不上时代发展的要求，也不符合“双创”的标准。
2016年，市委市政府就决定对全市集贸市场进行标准化改造。2017年以来，特别是市委、市政府实施城乡环境整治和“双创双修”工作，启动了城区集贸市场建设改造提升方案，相关部门还专门去了南昌等地借鉴改造经验，经过几年的努力，全市集贸市场面貌有了一个巨大的变化。
记者：全市共有多少个集贸市场进行改造，改造的标准是什么，有没有指定专门的设计方案呢？
改造后的十八桥集贸市场
饶桂林：经过近三年的努力，已完成景德镇城区14个集贸市场建设改造，即西路新区、新德园、里村、黄泥头、戴家弄、方家山、昌河、西路、中华北路、十八桥、官庄、瓷都大道、陶新家园和星荷湾等集贸市场，投入建设资金1.02亿元，其中市财政投入3400万元。为了进一步完善集贸市场布局，方便居民购物，多方筹集5亿元以上资金，全力推进新建古城、枫树山、观英小区、昌南大道、园林、景东、朝阳路等集贸市场，同时今年将开工建设产品批发市场。此外，市商务局还争取省商务厅300多万元支持，完成了10个县乡集贸市场改造和新建项目，即昌江区丽阳，乐平市湾头、南港、牌楼、戴村、礼林和浮梁县寿安、湘湖、鹅湖、臧湾等集贸市场。当时市商务局提请市政府和市双创双修工作指挥部，分别审定印发了《2017年景德镇市集贸市场改造和新建工作实施方案》《2018年景德镇城区集贸市场改造和新建工作实施方案》。方案明确了建设改造项目、建设主体、资金筹措、建设标准和完成时限以及建设主体单位、市有关职能部门和属地政府的责任。
同时，我市的一些相关部门在学习外地先进经验和做法的基础上，制定和印发了《景德镇市集贸市场设计导则（2017版）》。2018年根据技术专家评审意见，经完善与修改，又印发了《景德镇市集贸市场设计导则（2018版）》。导则的制定和下发，标志着我市集贸市场建设改造迈向标准化、规范化，加快了建设改造进程，保证了建设改造效果。
在确定建设改造项目后，我市还加强了指导、督查和调度力度，督促建设主体单位倒排工期，加快建设进度，确保如期完工并投入使用；遇有土地、规划和拆迁等重大问题，提请相关领导召开专题调度会，协调市有关部门及时解决问题。
经批准同意新设立或升级改造的菜市场建设改造项目，按照统一标准、统一设计、统一监理、统一验收的要求，由区商务局（或专门机构）具体负责实施。其中，对符合申报条件整体改造的菜市场项目，按照《景德镇市城区菜市场建设与改造规范》标准进行改造后，改造标准在800元/平方米以上，市财政按640元/平方米的标准进行补助，其余部分由业主自筹资金承担。对符合申报条件进行整体改造或部分改造的菜市场项目，改造标准在800元/平方米以下（含800元/平方米）的部分，由市财政、业主按8∶2的比例分摊，即市财政承担80%，产权单位承担20%。
记者：在进行集贸市场标准化建设时我们遇到了哪些困难，又是如何解决的呢？
曹鹏：在我市集贸市场标准化建设的过程中，珠山区需要改造的就有11个集贸市场，分别是中华北路、十八桥、戴家弄、星荷湾、西路新区、西路、里村、昌河、黄泥头、新德园以及方家山集贸市场，改造任务是非常重的。
我们面临的困难也特别多，比如很多集贸市场的业主是承包制，产权不统一，很多业主不在乎菜市场是干净还是肮脏，因为不管怎么样还是会有市民去买菜，所以他们认为改不改造对他们好像没有影响。而且集贸市场进行改造的话业主也是需要按照方案标准承担一部分资金，这部分钱他们都不想出，不改造他们照样收摊位费，你改造以后他还是收那么多摊位费，所以他们对改造积极性不是很高，对市场改造是抱着很大抵触情绪的。
在这种情况下，不管任务多难完成，我们都要认真去做，同时，区委区政府的领导也是高度重视，项目是领导直接挂点项目，带着相关部门的工作人员一家一家去市场做业主的工作，跟他们讲道理，真的不容易。珠山区一共改造11个市场，就有10个产权单位，所以就得一家一家去跑去谈，你不谈人家就不同意。最后通过我们的沟通协调，大家都认识到了“双创双修”，包括市场改造了对大家，对市民，甚至对整个景德镇都是受益的。
包括菜市场的摊主也不愿意配合集贸市场的改造工作，他们会觉得你们做改造会对他们的生意造成影响，在改造过程中，我们为了不影响摊贩做生意，就搭建了临时的过渡市场，用于安置菜场的经营户。我们也是在尽可能的条件下，不影响经营户的正常营业。我记得有一个市场的摊贩他就是坚决不肯搬，我们的一位挂点领导，就带着下面的人天天跟摊贩做工作，从上午到下午，一直到晚上还跟着他回家继续做工作。甚至他提出了一些过了点的要求，我们尽量满足了。虽然这只是个别事例，但也能说明我们在改造中真的遇到了很多的麻烦事儿。
当时真的是叫时间紧，任务重。项目正式启动是在2017年6月份，经过半年时间，我们完成了第一期4个集贸市场改造；2018年6月份我们开始了第二期的7个集贸市场改造，同年的10月中旬完成了第二批次的改造。因为像集贸市场改造的话，它是需要先进行设计，然后还要办理各种手续，并不是一个部门就能完成，它需要多个部门的配合帮助。当时我们区委区政府的领导也是亲自带着我们到各个部门去跑，包括采购办和区财政局都是大力支持我们的工作，前期办手续的时间就极大压缩了，也提高了我们的工作效率。包括在改造的过程中，设计可能跟现场的施工条件不同，为了个按时保质保量完成改造任务，我们的干部基本上是白天晚上都在工地上，有什么问题，我们现场帮他协调解决。
记者：我市集贸市场标准化改造建设后会给大家带来哪些改变？请谈谈您的看法。
买菜市民李先生：改造后变化真的很大，你看现在西路新区集贸市场环境真的是非常好，从进门开始，门前的柏油马路干净平坦，门口车辆也是整齐停放在画线区域，隔离桩阻止车辆进入，这样的话就显得很有规范很整洁。还有旁边公共区域的一侧，也设立了服务台，如果有什么不清楚的都可以去服务台询问。进到集贸市场里面也是非常干净卫生的，灯光很明亮，地面上很干净，而且没有水渍，这些摊贩的摊位也很整齐。以前我来买菜这里是又乱又脏，现在我们老百姓来买菜可舒心多了。
菜摊商贩：说实话，之前我们很多商贩也不知道集贸市场为什么要改造，就怕影响我们做生意。后来也有很多领导过来告诉我们是为了景德镇“双创双修”，说会让集贸市场变得更好，那我们就同意了。现在改造之后确实是感觉很开心，对我们商贩来说就是感觉哪里都变好了！原来的菜市场环境是比较脏的，特别是下雨天的水渍弄得到处都是，卫生不干净的话，那我们商贩的健康也无法保证，现在环境整洁有序，白色防滑地砖拼接而成的人行过道宽阔平坦，不管下不下雨行走都非常安全。两侧摊位高度一致，摆放整齐，商贩之间也不用因为摊位引发矛盾，而且公共区域灯光明亮，市民买菜轻松，我们卖菜也很舒心。如今，西路新区农贸市场颜值更高了、环境更好了、基础设施更完善了，我们都很开心，这也是我们众多商户对集贸市场改造后的真实感受。
饶桂林：新建和改造提升后的集贸市场基本实现标准化，即四个方面：硬件设施规范、齐全，设置统一；商户经营整齐、有序，科学分类；环境卫生干净、亮堂，全天保洁；公共服务公开、便民，保障有力。达到布局合理、设施齐全、环境整洁、安全可靠、购物便利、群众满意的目标。
我市全力推进“双创双修”工作以来，严格规范集贸市场管理，实施集贸市场升级改造工程。一方面，先后举办了由昌江区、珠山区市场监管部门工作人员和集贸市场业主参加的集贸市场规范管理、病媒生物防治、农残快速检测工作业务培训班，提高了相关人员业务素质。另一方面，市商务局多次牵头组织市卫健委、市公安局、市城管局、市市场监管局等有关部门，对城区集贸市场整治工作进行指导、督促、检查，紧盯卫生管理制度、环境卫生和经营秩序等重点、难点问题。经过市、区两级有关部门强有力的整治，集贸市场基本做到了无出店经营和占道经营，无垃圾小广告、无垃圾死角，市场地面、公厕及市场周边有专职保洁人员随场保洁，落地垃圾及时清理，市场卫生基本做到了干净整洁，经营有序。无违禁销售野生动物。重点加强活禽销售市场卫生，严格实行三区分离，落实定期休市和清洗消毒制度。
近年以来，在建设改造提升硬件设施的同时，集贸市场围绕全市创建全国文明城市、国家卫生城市的战略部署，对照集贸市场创建测评标准，以问题为导向，落实责任，强力推进城管、市场监管、公安、卫健委等执法部门进入集贸市场开展大执法行动，以及解决创文、创卫重点难点问题，并加强日常督查整治，集贸市场经营管理水平有较大提高。目前集贸市场环境卫生状况明显改善，市场管理更加规范，市场面貌发生了质的变化。突出问题整治取得了阶段性成效，为我市创建全国文明城市、创建国家卫生城市的工作目标做出了应有的贡献。
我市集贸市场经过标准化改造后，面貌焕然一新。通过硬件上的提升、管理上的改进，以舒适整洁的环境、贴心规范的服务和安全质优的食品为居民提供了良好的购物环境，让瓷都的老百姓真正买得舒心、吃得安心。