从“后进生”逆袭成为“优等生”
采访对象：龙骏 景德镇市生态环境局局长
王耀 黑猫集团党委书记、董事局主席
采访记者：黄小平
采访时间：2020年4月28日
采访地点：景德镇市生态环境局、黑猫集团
记者：景德镇是因瓷而生的城市，历史上，曾经瓷窑遍地，烟囱林立，黑烟蔽日而广受诟病。近年来，随着工业企业退城进园步伐的加快，景德镇的天变蓝了，水变清了，在人们的印象中，景德镇的生态环保方面并没有太大的问题，为何会被环保部约谈？
龙骏：正如人们所感知的那样，近些年来，随着市区各大工业企业，特别是各大瓷厂的退城进园，景德镇一度乌蒙蒙的天，变亮了，变蓝了。但是，环保，是一个系统的工程，它涉及水、大气、土壤等方方面面的问题。
2016年，中央第四环境保护督察组下沉景德镇市开展环境保护督察工作，反馈了景德镇市存在的突出环境问题，2017年，因全市空气环境质量指标不降反升，南河河口断面水质恶化为Ⅴ类等问题，景德镇被环保部约谈。
记者：景德镇被环保部约谈后，采取了哪些及时有效的应对和整改措施？
龙骏：被约谈后，市委、市政府切实提高政治站位，狠抓整改落实，将督察反馈意见和约谈意见的整改落实作为重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题，作为深入贯彻习近平生态文明思想、践行绿色发展理念的重要抓手，作为推进生态文明建设和生态环境保护的重大机遇，对标对表，坚决整改。
我市成立了以市委书记为组长，市长为常务副组长，所有副市长为副组长的环境保护督察问题整改工作领导小组。先后召开市委常委会、市政府常务会等各类会议300多次，市领导批示100余次，分管副市长每周调度环保工作。同时，我市大力推进生态文明建设，由市委、市政府主要领导担任市生态文明建设领导小组组长、市双创双修工作指挥部指挥长，成立以市委书记、市长为“双主任”的市生态环境保护委员会和各分管副市长任组长的10个专业委员会，定期召开领导小组会议，研究重大事项、部署重点任务。2019年市委常委会、市政府常务会研究生态环保工作11次，市环委会及各专业委员会召开会议20余次。一批群众长期举报、反映强烈的突出环境问题得以解决。
记者：我们都知道，环保工作很重要，但是很少有人能体会到做好环保工作的不容易，作为景德镇环保事业的"掌门人"，您对如何做好景德镇的环保工作有哪些看法？
龙骏：我是2019年1月份来生态环境局的，上任之前心里直打鼓，认为环保工作压力巨大。真正来了之后，感觉还是“蛮轻松”。全市环保工作按职责分到各部门、各单位，我们好像监督员，发现问题可以直接跟责任部门说，他们会立即跟进整改，如果还有不到位的，跟分管副市长汇报，领导会立即召开协调会进行布置。
为充分发挥环保部门的协调指导作用，结合机构改革，我市从市机关选调环保专业的博士、硕士等业务骨干到市生态环境局工作。整合环保和自然资源、农业、林业、水利等部门相关污染防治和生态保护执法职责，成立生态环境保护综合执法支队。改革后，市生态环境局行政编制数增加50%，执法编制数增加73.6%，内设机构增加80%。
同时，随着生态文明建设和环境指标权重进一步提高，责任倒查和追究机制逐步建立，加强对各领域、各区域生态环境保护的现场督查，进一步凝聚了各部门齐抓共管的合力。
在夯实部门责任的基础上，为了解决如何干，市主要领导多方邀请国内知名院校环境专业的院士和专家团队“把脉问诊”，与中国城市规划设计研究院合作，编制《景德镇市污水专项规划（2017—2030年）》，与中国环境科学研究院合作，编制《景德镇国家生态文明建设示范市规划》，谋划生态空间体系建设、生态经济体系建设、生态安全体系建设、生态生活体系建设、生态文化体系建设、生态制度体系建设等六大类58项重点工程项目，总投资近200亿元，全方位提高生态文明建设水平。
记者：环保治理，必须找准污染源，景德镇如何有效推进污染防治攻坚战？
龙骏：环保约谈前，景德镇是水利、住建、环保、国控、城投等多部门群龙治水，结果是群龙无首，各自为政，有时连要张管网图都不知找哪个部门，有的地下管网铺了几公里也没个接口，搞不清楚是用来干什么的。
为了打破治水的混乱局面，我市特意给市住建局增加一个科室5个事业编，成立景德镇市排水设施建设管理办公室，统一协调调度实施城镇污水处理工作。机构职能理顺了，许多水环境保护项目得以快速推进。景德镇争取到国家第二批地下综合管廊建设试点机会，推进污水处理站及污水管网建设，投入30多亿元建成32.32公里综合管廊。投入10多亿元实施水生态治理项目，流域治理总面积达1300多平方公里。
大气环境保护工作与水治理相似。2017年在被约谈后，景德镇市进行了大气污染源解析，发现烟花爆竹和扬尘污染占的比重很大。
找到了问题的根源所在，就可以对症下药。公安部门承担禁燃放烟花爆竹的任务，工地以内的扬尘由住建部门管，工地以外的扬尘由城管部门管，很快就扭转了空气因颗粒物污染状况不佳的状况。
在景德镇环境保护网格化管理中，有许多人自愿充当网格员，对污染环境的行为及时进行制止。
我们局一名工作人员散步到商业街道，发现有个违建拆除施工时没有洒水，满天灰尘，他马上找到负责人，提醒他们要按环保要求施工，马上得到了落实。现在我们全局干部职工全部都是网格员，我接触到别的部门许多人也是主动积极保护环境，对看到或听到污染环境的问题会及时反馈。保护环境要真干，还要真投入。在市委书记钟志生的“环保项目工作经费投入不要舍不得”、市长刘锋的“资金分配上环保要优先”的理念支持下，老百姓看得见的景德镇国家森林公园的建设和生态修复花费了3.5亿元，近年来全市累计新增绿地近900万平方米，人均公园绿地面积达到15.72平方米。老百姓看不见的地下管廊也是毫不吝惜地投入，真正实现了雨水与污水的分流。据统计，我市近三年累计投入资金70亿元全面实施污染防治攻坚战八大标志性战役和30个专项行动，推进150余个生态环保项目。
2018年，景德镇市全年PM2.5平均浓度31微克/立方米，在全省率先达到空气质量二级标准。
2019年，景德镇市全年PM2.5平均浓度27微克/立方米，列全省第一。空气质量优良天数比例97.5%，列全省第一。地表水国考断面水质优良比例100%，劣Ⅴ类水断面比例为0。
2019年11月，景德镇市被生态环境部授予“国家生态文明建设示范市”称号，成为江西唯一获评的设区市。
2020年一季度，我市环境质量持续改善，PM2.5平均浓度24微克/立方米，同比下降20%；列全省第一，空气质量优良天数比例100%，同比上升4.4个百分点，列全省第一。地表水水质断面优良率93.9%，集中式饮用水水源地水质达标率100%。
记者：黑猫集团是景德镇最大的工业企业之一，每年的废水废气排放量在全市也位居前列，在不影响企业发展速度的前提下，请问集团如何唱好环保这台戏？
王耀：2017年下半年以来，黑猫集团（景德镇市焦化工业集团）面对史上最严环保法，直面自身存在的环保问题，以壮士断腕的决心和超强的举措，坚决打赢环保整改攻坚战，实现了废水废气扬尘治理的全面达标。
为有效落实各项环保整改工作，我作为集团董事局主席任总指挥，以集团总经理为常务副总指挥，以集团其他班子成员为副总指挥的环保整改达标工作指挥部，下设办公室、项目改造组、现场督查组、后勤保障组和资金保障组等五个小组，为环保整治工作实现人员到位、资金到位和措施到位提供了全方位的保障。指挥部成立以后，集团高位推动，每周召开一次环保整治达标工作调度会，对上周工作进行总结，对下一阶段工作进行部署，层层传导压力，落实责任主体，把环保整改作为企业的头等大事，抓牢抓实抓细。
黑猫集团努力打好环保整改攻坚战，实现了废水废气扬尘治理的全面达标
环保整改要达标，项目投入是关键。围绕中央环保督察反馈意见指出的问题和提出的建议，我们集团邀请环保专家多方论证，寻求最佳治理方案，先后投入2.19亿元资金有针对性地实施了19个环保整改项目，并分别签订责任状，落实了项目责任单位和责任人，明确了整改内容、预期目标和完成时限。本着“边整改边提高”的原则，集团在后续工作中又继续投入主动追加了多项整改措施。全集团环保项目总投资约4.1亿元。
其中，在废水治理方面，规范了生化废水处理站排放并实现在线监测。旗下景焦能源公司针对熄焦水超标增加预处理装置，经检测，其处理过后的熄焦水指标符合使用标准。投资约1000万元增加的生化车间污水处理站废水预曝装置，能有效降低酚、氰以及COD浓度，实现污水处理的全面升级。同时，投资2100多万元在主要化工产业厂区建造完善雨水或污水收集系统，防止废水超标排放。集团初期雨水收集及事故应急池、煤场大棚4座沉淀池、炭黑1—6号生产线雨污分流池及其处理装置、肥业初期雨水收集等项目已于2017年年底全部完工并投入使用。
在废气治理上，投资7000余万元，分别为旗下1—5号焦炉、炭黑1—6号生产线、白炭黑厂沉淀法二期生产线配套建设了烟气脱硫脱硝系统。其中，投资约5000万元为1—5号焦炉建设的烟气脱硫脱硝项目采用湿式—氨法脱硫和强制氧化—尿素还原法烟气脱硝一体化成套技术，综合治理烟气量28万Nm3/h，能有效脱除焦炉烟气中的二氧化硫、氮氧化物等有害成分。
为解决“味难闻”问题，集团投资500万元新增一套废气收集处理装置，对净化粗苯硫铵冷鼓槽罐等区域无组织废气进行有效收集。其采用“纹式管吸力收集+废气净化塔洗涤”工艺，可解决净化焦油槽、苯槽等区域无组织废气污染问题。2020年，在该区域空气质量得到明显改善的基础上，我们将按照国家环保政策，继续以更高的标准对无组织废气收集项目进行提升改造。此外，集团积极借鉴同行先进经验，通过科学论证，投资480万元对生化废水处理站敞开式挥发的有机物进行加盖密封处理，其采用洗涤塔清洗和活性炭紫外线工艺，能防止生化污水处理站好氧池和厌氧池挥发的氮气等无组织废气产生污染，最终实现达标排放。
“管治并举，管理先行”，在大力实施环保项目的同时，集团从管理环节入手，重新梳理完善了环保制度，堵住管理漏洞，并启动奖惩和问责机制，对造成问题的单位、责任人进行严肃处理，同时以清洁生产为抓手，多措并举加大了现场环境整治力度。一是全面实行禁烟，提升企业整体形象；二是投入吸尘车和雾炮车，增强企业卫生清扫能力；三是综合利用高清摄像头和测速仪管控车速，并设立洗车台，杜绝车辆运输过程中的污染；四是强化工艺过程管控，严查跑、冒、滴、漏；五是实施美化亮化工程，集中整治管线，扩大绿化面积，使企业环境面貌有了质的飞跃。
记者：黑猫集团在环保整改取得阶段性胜利的基础上，又采取了哪些措施来巩固环保成果，从而使“绿色发展”成为企业永恒的主题？
王耀：“环保工作只有起点，没有终点”。在环保整改取得阶段性胜利后，2018年，景德镇黑猫集团把打造“花园式工厂，旅游型企业”作为目标，主动提出环保整改攻坚战转入持久战，坚持以“一盘棋”思想和更高的标准、更严的要求全面规划，持续投入与完善。当前，我们正在对集团大本营整体环境进行美化亮化和提升改造，其他后续环保整改项目也按照时间节点顺利推进，其中炭黑1—6号线尾气发电项目、生化水三期扩容项目、1—5号焦炉脱硫脱硝脱白装置、6号焦炉脱硫塔备台装置等项目已顺利投入运行。在管理方面，实施对标学习提升活动，并实行领导干部24小时轮流带队值班制，加大现场巡查力度，使上级下沉巡查与本级自查相结合，促进环境治理水平再上新台阶。
集团下属景焦能源公司进一步完善考核机制，强化生产工艺过程管控，严查跑、冒、滴、漏，全面摸排废水综合利用，督促整改无组织排放装置，确保净化关键指标正常。同时，通过强化教育培训，提升设备员操作技能，杜绝人为因素造成的环境污染。在打造花园式工厂过程中，公司从改变、改善、美化入手“拆闲、增绿、扮靓”，科学规划、合理布局，全面拆除废弃设备，妥善处理危废、固废，顺利完成了净化分厂老旧工艺和设备的技术升级改造，并深入开展了一系列美化亮化工程。截至目前，企业绿化面积约46500平方米，绿化率达19%，接近国内普遍对花园式工厂绿化率的要求。
旗下黑猫股份公司在对各子公司开展环保专项检查的基础上，从设备改造入手，不断完善与升级各基地VOC治理、废水处理等环保设施，并为所有炭黑生产线配备预热利用、工业废水循环利用系统，特别是在炭黑行业内率先应用炭黑尾气余热发电锅炉脱硫脱硝装置及煤焦油除味装置，有效降低了二氧化硫和氮氧化物的排放量，确保各基地环保达标。
集团肥业公司未雨绸缪，环保和工艺双管齐下，厂容厂貌配套升级，雨污分流、厂区绿化、建筑翻新美化等一系列重点环保项目顺利推进，提升了工艺水平，严格了外排标准，树立了良好的企业形象，为集团整体实现绿色发展打下了坚实基础。