1　绪论

章首

1.导语

食品安全是人体健康和生命安全的物质基础，食品安全问题是社会关注的民生问题，也是政府关注的社会问题。食品安全工作的好坏，直接影响消费者的身体健康和食品行业的发展，直接关乎社会和谐发展和国家的稳定。因此，加强食品安全监督管理，提升食品安全监管水平，避免食品安全危害事件，是每一个国家和政府一直在努力解决的课题。各个国家都建立了适合本国国情的食品安全监督管理体制和模式，尤其是近年来我国推行的食品安全社会共治监管模式逐渐受到关注。本章从食品安全和食品安全危害入手，阐述了食品安全监督管理的概念和意义，并介绍了美国、欧盟、日本、新加坡等发达国家和地区的食品安全监管体制，重点介绍了我国食品安全监督管理发展史及现阶段我国的食品安全监督管理体制。

通过本章的学习可以掌握以下知识：

※食品安全、食品安全危害、食品安全监督管理概念

※食品安全危害种类及其影响

※食品安全监督管理意义

※国内外主要发达国家和地区食品安全管理体制

※食品安全社会共治理念

2.知识导图

3.关键词

食品安全、食品安全危害、化学性危害、生物性危害、物理性危害、急性危害、亚急性危害、慢性危害、食品安全监督管理、食品安全监督管理体制、食品安全社会共治

4.本章重点

※食品安全危害概念及分类

※食品安全监督管理概念及意义

※食品安全社会共治概念及我国食品安全社会共治体制

5.本章难点

※不同时期食品安全概念的理解

※食品安全社会共治概念及食品安全社会共治主体类别

国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品是人类生存和延续发展的物质基础，食品安全直接关乎人体健康和社会稳定。20世纪，冰岛与英国之间因鳕鱼而爆发的“鳕鱼战争”体现了冰岛对食物可持续供给安全的重视，维护了国家利益；我国杂交水稻研究成果让占全球7%的耕地养活了占全球22%的人口，避免了粮食短缺，促进了经济发展和社会稳定。随着科学技术的进步，如今食品在数量安全方面已逐渐得到改善和保障，但同时也因为科技的发展和人类的未知及利益追逐加剧了食品的质量安全风险。无论是美国加州李斯特菌奶酪污染事件（1985年）、英国的疯牛病事件（1996）、比利时的二英事件（1999）、日本的雪印牛奶中毒事件（2000年），还是我国的三聚氰胺事件（2008年），都引起了各国对食品安全保障工作的关注和重视，很多国家、地区和国际组织（如联合国粮农组织FAO、世界卫生组织WHO、食品法典委员会CAC等）积极采取有力措施，不断加强和完善食品相关法律法规和监管体系建设，努力保障“从农田到餐桌”（farm to table）的全过程食品安全。