笼络土司政权

伴随着“泛泰主义”思想的渗透，日军开始对滇西沦陷区各地土司、山官和士绅等头面人物进行诱降，企图建立并管理“维持会”，控制地方秩序。日军进入芒市、干崖、南甸、陇川各地后也优待土司亲属，以期拉拢各土司。

1942年5月，日军占领畹町、瑞丽后，勐卯土司衎景泰全家及司署高级属官、卫队、勤杂人员仓皇逃离勐卯司署，到偏僻的南管景颇山寨躲避。侵华日军为了利用衎景泰，连发4封信要求他返回司署。信中扬言，若不依从，将另行委任勐卯新土司，皇军不需重兵，只1个小队就足以消灭勐卯土司武装。衎景泰全家权衡再三，最终还是回到了已被日军占领的勐卯城，由衎景泰以小土司身份替日军维持地方秩序。 (67)

1942年5月，日军让芒市、遮放、勐板3个土司联合组织“维持会”，挟逼方克光任会长，多英培任副会长，多英培的干爹（红笔师爷）主持日常事务，并要求多名汉奸成为内部管理人员。“维持会”成立后，苟安依附日军，又不能得罪远征军和抗日游击队，对于三方要粮要枪要猪、马、牛、羊的要求，都一一答应。

早在1941年日军攻占缅甸时，南甸龚绶（老土司）、龚统政（时任司）就做好了应付日军和远征军的两手策略。在日军未侵占边区时，龚绶召集乡（镇）长、士绅到遮岛开会，成立梁河“保安会”。他们当即选举陈世珍为会长，王灿其为副会长，驻会委员由每乡指派1人，共8人，另有财务管理1人，事务管理3人。1942年5月10日，日军占领腾冲后，龚统政将“保安会”改为“维持会”。日军侵占遮岛后，龚统政将小队长野口奉为上宾，命令“维持会”尽力招待，有求必应。野口小队长则不惊动龚统政家属，不毁坏其房屋。日本中央公论社的黑田秀俊1943年在参与云南战线的采访时得到了去某个土司的别墅访问的机会。据他记载，土司的家令 (68) 用流利的日语向黑田一行人讲述情况，指出“土司通过雇佣的人或佃户人向日军提供重庆方面的情报。但是，土司在暗地里知道雇佣的人是重庆方面的间谍，并默默地支持他们。日军也知道土司是两面派，也照样利用其对当地居民进行支配” (69) 。

日军“行政班”班长田岛寿嗣在了解滇西沦陷区社会情况时，得知腾冲海关密查员王某某（腾冲人）懂外语，熟悉南甸、干崖、盏达土司情况。田岛寿嗣便任王为顾问，让其与土司联系，并决定成立“南甸、干崖、盏达三司监督厅”。 (70) 其人员由土司派属官担任，轮流任厅长，任期3个月。1943年，“监督厅”正式成立，第一任厅长为龚月泉，干崖刀某某驻厅，盏达思某某驻厅，设秘书1人，科员2人，总务1人，主要职责是为日军派夫马及筹集军粮。首任厅长龚月泉还时常身骑大白马，得意忘形、耀武扬威地进出腾冲城。