完善“三江源”区域内诉讼服务网络建设

诉讼服务中心建设是新形势下人民法院在践行司法为民、促进司法公开、提升司法公信力等方面的重要举措。这有利于进一步推进社会管理创新，也有利于将矛盾化解在萌芽之中。^[1]为方便人民群众参与诉讼，全面提升审判效率，降低诉讼成本，提升司法公信力，发挥着极其重要的作用。根据三江源国家公园建构规划，旅游探险、科考研究、生态环境保护等活动会逐渐增多，矛盾纠纷势必增多。在未设立国家公园之前，主要以生态移民、退牧还草等生态保护为主，绝大部分是调整园区内牧民与自然之间的关系；同时园区外的专家、游客等进入原本封闭的地方，势必对当地的风俗习惯造成影响，甚至会引发冲突。园区诉讼服务应在尊重宗教习惯的前提下，加强诉讼服务宣传，依托智慧法院建设，深化信息化建设，通过远程视频等技术手段，充分利用跨区域集中管辖制度保障诉讼。在园区建构的同时，人民法院主动走出来，努力营造一种牧民群众有纠纷找法院的良好氛围。

（一）完善诉讼服务网络

完善诉讼服务中心工作机制要坚持以需求为导向，高度关注人民群众多元司法需求，充分考虑东中西部以及城镇与乡村、沿海与内陆等不同地区群众司法需求的差异性，有针对性地提供司法服务，鼓励建设富有地方特色的诉讼服务项目。^[2]针对地广人稀、分散游牧的特点，基层法院、派出法庭可以主动与地方政府沟通，建构起以村长或有较高威望的宗教人士为主的，以三江源生态专业法庭为中心的环境诉讼服务联络网。通过网络建构，以法院为中心的矛盾纠纷解决机制在牧民群众中逐步建立，法院尽可能地给予更多的环境诉讼服务，提供环境保护相关法律咨询、法制宣传，提升地方农牧民群众生态环境保护意识，加大农牧民群众对诉讼的认识，做到通过诉讼便民服务联系人为广大农牧民服务，增强诉讼便民服务联系人对法院的信任。

（二）形成跨区域诉讼服务模式(https://www.daowen.com)

青海省生态环境保护走在全国前列，司法保障必不可少，全省法院克服软硬件困难，为环境资源案件审判创造良好的审判环境。一是建立省法院与玉树州、果洛州以及杂多县、玛多县、曲麻莱县、治多县三级法院跨区域诉讼服务网络。二是建设信息化高速通道，通过远程视频进行远程接访、远程立案、远程开庭等，尽最大力量为园区牧民群众以及专家学者、游客等提供优质司法资源。三是加强与人民检察院、司法局、公安局的协同关系，积极引入法律援助律师参与诉讼服务，形成打击环境刑事案件信息互通机制，环境民事、行政矛盾纠纷多元化解机制，合力保护生态环境。

（三）完善诉讼服务相关制度

“三江源”地区人民法院应克服客观困难，努力完善诉讼服务职能，将辅助性、事务性、社会服务性工作及部分案件审理工作前移，构建诉讼服务中心除庭审以外的全部诉讼与非诉讼服务，实现服务农牧民群众参与诉讼、服务法官审理案件、服务地方政府科学决策的功能，初步形成以服务“审判”为中心的诉讼服务理念。一是在法院设立法律援助工作站制度，通过法律援助制度保障刑事被告人合法诉讼权益，为经济困难的民事案件当事人提供无偿法律服务等。二是制定多元矛盾化解纠纷解决机制，对于简单的环境侵权案件，利用诉前调解化解纠纷。三是制定法律援助律师参与信访、民事申请再审制度，应对当事人诉讼不规范行为，正确引导当事人合法维权。