构建体育文化多中心治理结构
“多中心治理”，是个创新的公共管理概念，也是一个合理化的制度保障决策机制。社会多元主体（包括公共部门、私人部门和第三部门、公民个人）等通过协商合作的方式供给公共产品，实现公民多样化需求的目标，保证社会群众利益最大化。在我国现有体育管理体制下，无论群众体育，还是竞技体育都具有公共性。公共体育，是从体育服务性质来定义的，而不是由体育参与的人群来确定的。公共体育治理体系，应该是由公共部门、私人部门和第三部门、公民个人构成的多元治理体系。仅仅由政府部门提供公共体育产品和服务，无法解决公共体育供需不足的问题，这是深化体育改革，推动体育供给侧改革的根本方向。
无论政府体育部门，还是市场、体育社会组织提供体育公共服务和产品，其各自利益诉求不同，需要相互协同、相互制衡，提高公共体育发展水平，满足体育市场需求，从而推动广大群众健身水平发展。所以，构建公共体育多中心治理结构体系，既是体育供给侧改革的路径，又是解决体育市场供需矛盾的举措，也是促进体育可持续发展，推动国家治理体系和能力的创新发展。
（一）完善体育文化发展保障机制
1.建设公共体育治理的人才基础资源
改革开放以来，随着社会变革，体育发展方式的转变，体育人才的需求量在不断上升，尤其是市场日益活跃，足球进入资本时代的背景下，体育赛事开发、体育经营、体育管理、运动康复类人才的缺口越来越大。人才是政府与体育社会组织，甚至体育私营部门发展和提供服务的基本保障。公共体育治理体系的建设不仅需要顶尖竞技体育人才的“堆积”，还需要各种体育管理、体育经营、运动康复等体育类人才对体育事业发展的全方位策划和“建筑”，才能完善整个体育事业发展的框架，只有人才保障才可以让体育事业科学化发展。因此，人才资源是构建和完善公共体育多中心治理体系的基础。
2.建立公共体育多中心治理的制度保障
制度是在一系列的社会环境中要求组成成员必须遵守的规章。制度的一致性就是要求政府在制定政策时要听取参与主体的意见，保持政策制定的公平性，而不是偏向性。政策重在执行和落实，要求所有人员都必须遵守。目前《体育法》是我国唯一专门针对体育发展而制定的体育法规，是体育市场行为的规范准则，“主要涉及职业体育利益相关者的价值观和职业道德等；制度安排，包括职业体育相关规章制度、政策文件等”[4]。公共体育治理过程中制度的建设是维持各方利益的保障，也是各方之间合作治理公平性的基础，体育的各项管理都需要法律性保障，法制化建设是保障利益相关者的权利和义务。在依法治国的大环境下，只有依法实施公共体育多中心治理，才有治理实效，才会达到治理目的。
3.广泛应运互联网络等新型多种技术手段
互联网技术已成为体育多元化发展的新推动力。体育产业+互联网成为热潮，各种运动类APP、场馆类APP、可穿戴设备及体育网络平台纷纷涌现。但以体育场馆、体育竞赛、健身表演、体育用品等代表体育产业的构成部分拥有自身的特殊性，鲜有任何一款互联网产品能够兼顾所有主体的诉求，简单、粗暴地将互联网与体育产业凑在一起必然无法达到预期效果。只有体育产业各个主体，特别是体育产业生产要素与互联网相融合，方能达到预期目的，从而推动体育产业发展。互联网可以传递各个公共体育参与主体的利益需求，不仅拉近了政府与社会组织之间的距离，给相关利益主体提供公平、公正的治理环境，也为利益主体之间相互监督与合作搭建了平台，在治理过程中发挥着重要作用。
（二）搭建体育文化交流平台
建立公共体育多中心治理的解决机制对提高政府与社会组织治理的效率、促进体育事业发展发挥着重要作用，政府与社会组织协同治理的实践与理论研究初期，已经形成了一定的治理模式。但是在社会发展速度极快的情况下，政府与社会组织、市场私营部门的治理模式也需要不断地更新和变化，因此，公共体育多中心治理是解决体育治理问题、适应社会变化发展的运行模式。
首先，建立沟通机制。公共体育治理沟通协调机制，主要是指政府、体育社会组织及市场相关要素在体育治理过程中调节各系统的构成要素、构成关系，保持各要素交流畅通。各方应凭借一定的媒介，相互之间交流和传递思想与观点，最终达成一致，从而形成多元主体治理的共同目标和价值导向。要建立政府与其他主体之间的沟通机制，就需要在政府与社会组织之间建立公共平台，以表达双方之间的利益需求，实现共同治理的有效性。
其次，信息传递。政府要提高体育信息源的开放，建立与社会组织、体育市场部门之间的信息传递平台，促进不同利益主体的诉求及时交流，完善体育治理方案，从而提升体育治理效率。
最后，利益表达。所谓利益表达，就是公共体育多中心治理主体通过一定的渠道和方式向政府体育行政部门表达自身利益要求，以求影响政府体育公共政策选择。政府体育部门则对体育社会组织、体育市场私营部门等各类利益主体进行协调与整合，在政府体育政策层面上达成各种利益间的高度融合，使分散的利益整合为国家所要推进全民健身战略的整体利益，从而使各利益主体形成合力协同推进体育发展和进步。