余江决定参加宅改
让我们把视线拉回到2014年。
这一年3月，由江西省国土资源厅一副厅长带队，到江西省的几个县进行实地调研。一行人调研了玉山、婺源和余江三个县，主要的调研内容就是了解农村宅基地的情况。
从“事后诸葛亮”的角度，现在当然能够理解江西省国土资源厅这次调研的目的所在——为在2015年初正式拉开的全国农村“三块地”改革试点做前期准备。但在当时，不了解高层决策的基层工作者显然还不可能意识到本次调研的深意。他们都以为，这不过是一次常规的工作调研。但既然调研是由一位副厅长带队，也自然说明省里对调研的重视。
在日常工作中，余江县委、县政府对农村宅基地一直就很重视。对于省厅来调研宅基地情况，县里自然格外重视。他们详细准备了有关材料，向省厅调研人员，全面汇报了余江县在农村宅基地工作方面的有关做法和经验。
据蔡国华回忆，当时，调研人员对余江县的农村宅基地工作表示满意，却也并未过多透露什么信息。了解了相关信息后，调研人员便打道回府。
在余江县看来，原本以为这次省国土资源厅来余江县的调研就算结束了，县里的汇报工作也暂时告一段落。但是让他们没想到的是，过了两个月，省里又来人了。这一次，省国土资源厅的人员拿出了国土资源部准备进行“农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革”的相关文件，并征求余江县的意见，问余江县是否愿意报名参加“三块地”改革试点，如果愿意的话，想参加哪个领域的试点。
到这个时候，蔡国华终于明白了省国土资源厅上次来调研的用意。立刻，兴奋和紧张在他胸中不断涌动。
这次“三块地”的试点是国家级别的改革试点，即便蔡国华刚到任县国土资源局不久，仅凭多年工作磨炼出的直觉，他也明白此次试点的重大意义。
蔡国华立即召集县国土资源局几个主要领导和相关业务科室研究讨论。在反复研究了国土资源部“三块地”改革文件，并盘点了余江县农村土地情况之后，他们决定报名参加这项国家级别的改革试点任务，并且选择宅基地这“一块地”作为改革试点的发力方向。
决定报名参加国家级改革试点，是一个重大决策，不是蔡国华一个县国土资源局局长个人能拍板决定的，必须按程序向县委、县政府领导做汇报，由县里做出是否报名参加的最终决策。
蔡国华整理了相关材料，把国家准备进行“三块地” 改革试点的计划、省国土资源厅来余江县调研的用意、省里对余江县的期许以及余江县自身在“三块地”领域的现状和县国土资源局决心参与改革试点的意愿，立即向时任余江县委书记的张子建做了详细汇报。
让蔡国华备受鼓舞的是，在听取了县国土资源局的汇报之后，张子建书记对余江县参与国家“三块地”改革试点表示了浓厚兴趣和明确支持。张子建书记认为，如果能够顺利参与改革试点，对于余江县而言不仅是巨大的荣誉，更是切实推动余江县农村土地制度改革工作的重大机遇。
县委书记的明确表态和大力支持，让蔡国华信心倍增。很快，经过余江县委、县政府研究决定，2014年下半年，余江县正式向江西省国土资源厅提出了参加国家“三块地”改革试点中农村宅基地制度改革试点的申请。