宅改的四个推进阶段

按照余江县宅基地制度改革试点的工作设计构想，余江县整个宅基地改革将分为方案编制阶段、调查摸底及风险评估阶段、规划完善阶段、制定制度阶段、动员部署阶段、启动试点阶段、全面推行阶段、完善提高阶段、总结上报阶段，共九个阶段。

而在具体的实施过程中，结合每个阶段出现的新形势、新情况，余江县进而将改革节奏分成了“四步走”，也就是四个大的阶段。

第一阶段，2015年7月—11月，选择41个自然村先行先试，探索方法、积累经验。

第二阶段，2015年12月—2016年6月，选择20个行政村全面推进“1+N”“美丽乡村综合改革示范建设”，进一步完善制度、总结经验，建设美丽乡村。

第三阶段，2016年8月—12月，在全县116个行政村中选择50%的自然村作为第三批试点村展开试点，实现行政村全覆盖，进一步总结经验，构建成熟制度机制。

第四阶段，2016年10月—2017年6月，完成第四批116个行政村中其余50%自然村的改革任务，实现所有自然村全覆盖，全面总结完善，形成改革实践成果。

随着改革的持续推进，国土资源部在改革进程中也不断提出新的要求，余江县部分阶段的改革内容也随之有所调整、充实。但总体来说，余江县的整体改革进程，基本上按照这四个大的改革阶段循序展开。

2015年8月5日，余江县农村宅基地制度改革试点启动大会在余江县电影院隆重召开。这次会议，标志着农村宅基地制度改革试点不仅是在余江县，而且也是在江西省正式拉开了帷幕。

由于整个江西省在此次改革中只有余江县这一个试点县，江西省对改革启动大会给予了高度重视。江西省、鹰潭市的主管领导以及相关厅局的领导悉数与会，国家土地督察南京局督察三室主任李灿刚，受国土资源部委托参加会议。余江县四套班子领导以及县委、县政府各部门主要负责人，余江县下辖11个乡镇的党委书记、镇长、乡长和各试点村的村支书共计400多人，也全部参加会议。

启动大会上，余江县委书记张子建首先发言。他表示，余江县将充分弘扬“热爱人民，真诚为人民服务，鞠躬尽瘁，死而后已”的“韬奋精神”、“战天斗地、敢为人先，不达目的决不罢休”的“血防精神”、“一副担子满天飞，走遍东西南北中”的本土创业精神，强化使命担当，迎难而上、奋力拼搏，高质量完成改革试点工作任务，决不辜负省委、省政府的期望和重托。

随后，鹰潭市委副书记、市长熊茂平，江西省分管宅改工作的省宅改工作领导小组组长、省委副书记也先后发言。他们表示，对于在余江即将展开的改革试点，江西省和鹰潭市将给予全面支持。希望各级部门充分认识到改革试点的重大意义，通过一年开展试点、两年全面推进、三年总结提升，完善宅基地权益保障和取得方式，探索宅基地有偿使用制度，探索宅基地自愿有偿退出机制，完善宅基地管理制度，建立健全“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的宅基地管理制度。