20个行政村
《方案》发布后,选择示范行政村的工作立刻紧锣密鼓展开。《方案》明确要求,所选择示范的行政村应该是四星、五星级行政村或者是积极性高的行政村。
根据《方案》的这种要求,在遴选工作开始之前,余江县宅改办和余江县委组织部,对全县行政村进行了大排名,依据排名情况以及行政村在各乡镇的分布,确定全县11个乡镇的示范村名单。
一开始,余江县宅改办让各乡镇自己推荐示范行政村的名单。这也是实施方案的要求。根据上一阶段宅改的经验,他们原来估计各乡镇可能会拖拖拉拉。一个行政村包含好几个自然村,工作量和工作难度都显著加大,乡镇的畏难情绪恐怕也会随之加重。
可最终结果却大大出乎宅改办的预料,相比于在确定41个试点自然村的时候各乡镇表现出的缩手缩脚不愿主动出头,这一回各个乡镇的自荐却极为踊跃。各个乡镇很快就把名单报了上来,更让宅改办没想到的是,11个乡镇中的黄庄乡,居然提出要“整乡推进”。
现任江西省扶贫办公室副主任,当时还是余江县县长的路文革知道此事后感慨万分,他认为,各个乡镇在宅改“整村推进”、升级为“美丽乡村综合改革示范建设”的阶段一改此前或多或少的犹疑、畏难,转而踊跃自荐,力争自己所在乡镇有更多行政村尽快开展宅改,并且出现了要求“整乡推进”的例子,这充分说明宅改的效果已经初步展现出来。大家看到了宅改带来的可喜变化,看到了宅改为农村、为农民带来的好处,所以才会如此踊跃地积极参与进来。
余江县国土资源局副局长聂荣华后来回顾这一阶段改革时也认为,“整村推进”阶段的宅改进行得比较顺利,除了受益于宅改第一阶段41个自然村的试点所取得的经验外,再就是第一阶段的宅改确实让人看到了实效和成果,让人看到了宅改给村子带来的显著变化。因为有了榜样和现实摆在那里,所以后续的很多村庄都非常积极主动要求进行宅改。
黄庄乡在宅改的“整村推进”阶段主动提出要进行“整乡推进”,主要就是因为看到了宅改带来的变化、尝到了宅改的甜头。在第一阶段41个自然村的宅改中,黄庄乡的马源上马源村、沙湾新屋底村、黄庄金墩村、峨凤峨门村共计四个自然村进入了这一批次的宅改试点中。通过宅改,四个自然村的村容村貌发生了巨大变化,村子变干净了、道路宽敞了,以往村中私搭乱建的猪牛栏和空心房得到了彻底治理。生活在整齐、干净、有序的村子里,村民的精神面貌也得到显著提升。这四个自然村,成为宅改最好的宣传员,也成为其他村学习的标杆。
黄庄乡主动提出“整乡推进”搞宅改,并不是急躁冒进、出风头,而是基于乡里的现实提出的。除了上述41个自然村宅改试点让大家看到了希望、尝到了甜头外,还因为黄庄乡有良好的群众基础。黄庄乡位于余江县北部,全乡人口不多、面积也不大,尤为重要的是民风淳朴,在余江县有口皆碑。宅改开始之前就已启动的新农村建设中,黄庄乡就有好几个村子主动提出尽快在自己的村子开始新农村建设。正是基于这样良好的现实条件,黄庄乡才提出了“整乡推进”的设想。
有了第一阶段宅改的良好开局,美丽乡村综合改革示范村的确定也就水到渠成。依据各个乡镇的自荐以及县委组织部和县宅改办的大排名,再加上黄庄乡“整乡推进”,20个行政村名单很快就确定了下来。
20个行政村共下辖185个自然村或者村小组,其中已完成新农村建设的128个,尚未开展新农村建设的46个,正在建设中的11个。