实现联合国可持续发展目标

2000年，联合国通过了“千年发展目标”（Millennium Development Goals， MDGs），目标完成时间定为2015年。2012年，“里约+20”峰会（即联合国可持续发展大会）通过联合国可持续发展目标，以替代2015年到期的千年发展目标。

2000年9月，在联合国千年首脑会议上，世界各国领导人就消除贫穷、饥饿、疾病、文盲、环境恶化和对妇女的歧视，通过了《联合国千年宣言》，确定了八大“千年发展目标”：（1）消灭极端贫穷和饥饿；（2）普及小学教育；（3）促进男女平等并赋予妇女权利；（4）降低儿童死亡率；（5）改善产妇保健；（6）与艾滋病毒/艾滋病、疟疾和其他疾病作斗争；（7）确保环境的可持续能力；（8）建立全球发展伙伴关系。

从世界范围的实施情况来看，千年发展目标虽然取得了一定的效果，但效果也并不十分理想。中国在发展和减贫方面取得的巨大成就，为实现联合国千年发展目标作出了突出贡献。

那么，从联合国“千年发展目标”到“可持续发展目标”有什么变化？一是在面临危险的气候变化和其他严重的环境问题的今天，“可持续发展目标”在强调消除贫困目标的同时，更加突出世界范围内环境目标的重要性。二是“千年发展目标”主要是针对发展中国家，而“可持续发展目标”则针对所有国家，强调在全球范围内实现一种新的发展范式。

联合国可持续发展目标面临的最大挑战是，这17大类目标需要建立相互兼容和相互促进的关系。之所以大多数发达国家和发展中国家均没有很好地实现SDGs，不是因为人们没有认识到这些目标的重要性，也不是因为政府不重视，而是因为在传统发展模式下，这17大类目标很多都是难以兼顾的关系。这些目标的同时实现，有赖于经济发展机制的转变。只有通过生态文明建设对发展范式进行系统性转变，才有望建立这些目标之间相互兼容乃至相互促进的关系，从而人类命运共同体才有实现的可能。