第七条
工会动员和组织职工积极参加经济建设,努力完成生产任务和工作任务。教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
条文主旨
本条是关于工会的建设和教育职能的规定。
条文解读
建设职能和教育职能是我国工会具有的两项重要职能。中国工会曾在较长时间内把工作方针概括为以生产为中心,生产、生活、教育三位一体。20世纪50年代,在重申工会的生产作用、教育作用的同时,明确工会的维护、建设、教育和调节职能。改革开放以后,中国工会积极进行了理论和实践探索,明确了工会的维护、建设、参与、教育四项社会职能。因此,2001年工会法修改时,仍然强调了建设职能和教育职能,将1992年《中华人民共和国工会法》中第八条的“工会动员和教育职工以主人翁态度对待劳动,爱护国家和企业的财产,遵守劳动纪律,发动和组织职工努力完成生产任务和工作任务。工会组织职工开展社会主义劳动竞赛,开展群众性的合理化建议、技术革新和技术协作的活动,提高劳动生产率和经济效益,发展社会生产力”和第九条的“工会对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育,民主、法制、纪律教育,以及科学、文化、技术教育,提高职工的思想、道德和科学、文化、技术、业务素质,使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者”合并规定为“工会动员和组织职工积极参加经济建设,努力完成生产任务和工作任务。教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。”
一、建设职能
工人阶级是物质文明的创造者。改革开放以后,党的指导方针转变到以经济建设为中心,强调社会主义的根本任务是发展生产力,增强社会主义国家的综合国力,使人民的生活日益改善。人是生产力中最具有决定性的力量,工人阶级是推动我国先进生产力发展的基本力量,发展生产力是工人阶级所承担的历史任务。因此,工会应当始终坚持其在生产建设中的重要职能。(https://www.daowen.com)
工会具有建设职能的意义在于:第一,这是完成工人阶级历史任务的要求。工会做好吸引和团结职工积极参加经济建设,充分发挥工人阶级在改革和建设中的主动性、积极性、创造性和主力军作用,正是直接地促进生产力的发展;第二,工会吸引职工参加改革和建设,以自己的活动领域和活动方式,去解放生产力,发展生产力;第三,发展生产力,是全国人民整体利益、根本利益所在,又是职工具体利益、现实利益所在。
新的历史时期,我们党的使命是领导全国人民坚持和发展中国特色社会主义,全面建设社会主义现代化国家,实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,这是全党全国各族人民的共同任务,更是我国工人阶级的历史使命。进入新发展阶段,服从服务于党和国家的工作大局是工会工作的基本方向。工会要动员和组织广大职工群众,积极参加建设和改革,紧紧围绕全面贯彻新发展理念、推动构建新发展格局、服务高质量发展,围绕“十四五”时期国家重大战略、重大工程、重大项目、重点产业,努力完成各项生产任务和工作任务,努力促进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。一是要不断开展劳动竞赛,促进安全生产,提高企业经济效益。工会要正确利用法律所赋予的权力,发挥好执法监督作用,定期检查劳动保护措施的落实情况,监督处理生产过程中违反劳动保护有关规定的行为,切实做好劳动安全工作。开展劳动竞赛是工会组织群众生产的一项重要活动,是促进生产、提高经济效益的有效形式。劳动竞赛必须紧紧围绕安全生产、提高工作质量和经营管理水平、降低成本、提高效益来开展。通过开展劳动竞赛,充分调动广大职工群众在发展生产中的积极性,为实现企业的各项目标任务贡献力量。二是要大力开展提合理化建议和“双增双节”活动。要按照科学规律、市场规律和建立现代企业制度的要求,在广大职工中深入开展提合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等活动,激发广大职工的主人翁精神,为企业的改革和发展多做贡献。三是要深化产业工人队伍建设改革,激发人才创新活力,壮大高技能人才队伍,为经济高质量发展贡献智慧和力量。
二、教育职能
我国社会主义社会的工人阶级是先进生产力和先进生产关系的代表,是最先进的阶级。工人阶级在社会化大生产的环境中锻造了坚强的组织性和纪律性,是最有发展前途的阶级,代表着人类社会的发展方向。工人阶级不仅是社会物质文明的建设者,也是精神文明的建设者,它在改造客观世界的同时,也在不断地改造着自己的主观世界,以更好地改造客观世界,如此才能始终保持和发展工人阶级的先进性。这需要工会充分履行其教育职能,提高广大工人职工的综合素质,进而维护工人阶级根本利益。工会履行教育职能,就是要把远大理想和现实目标结合起来,通过日常的工作和各种群众活动,教育和团结广大职工,不断地把他们吸引到实现工人阶级各个阶段面临的任务的实践中来,真正做到教育人、引导人、培育人,促进职工思想道德、技术业务和科学文化素质的不断提高,为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。
教育职工首先提高职工思想道德素质,切实强化对职工群众的思想政治引领。深化理想信念教育和劳动精神教育,引导广大职工积极践行社会主义核心价值观,坚定不移听党话、跟党走。在工会干部和职工群众中组织开展中国特色社会主义制度宣传教育,认真落实《新时代爱国主义教育实施纲要》,进一步坚定制度自信。加强对职工特别是新生代职工和农民工的人文关怀和心理疏导,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,增强思想政治工作的针对性和实效性。落实意识形态工作责任制,加强网上思想引领工作,做好非公经济组织等重点领域和青年职工、农民工等重点群体工作,筑牢工会意识形态安全防线。其次要提高职工业务技术素质和科学文化素质。要进一步弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神,形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。要结合不同岗位的特点,积极开展技术革新活动、劳动和技能竞赛活动等,提高职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。要制定切合实际的工作方案,有计划有步骤地组织职工学习科学文化知识和岗位职业培训与教育,不断提高职工的学习能力和综合素质。要逐步完善育人用人机制,注重对企业经营管理人才、科技专业人才和优秀技术工人的培养,使之成为具有创新能力的一流人才。要更好满足广大职工不断增长的精神文化需求。根据职工需求多样、参与意识增强、思想观念多元等新情况新特点,推出更多内涵精深、制作精良,有思想、有温度、有价值、有品质的文化产品。深入开展全国职工主题阅读活动,推动形成健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化。充分发挥工会报刊、网站、出版社、文化宫、职工书屋、文艺团体等宣传文化阵地及“两微一端”等新媒体作用,深入职工生活,把职工的精神面貌和奋斗风采搬到舞台和作品中,讲好中国故事、中国工人故事、中国工会故事。注重在职工群众中宣传中华优秀传统文化,将其丰富内涵和精髓更好地融入职工生产生活各方面,将其智慧、气度、神韵更多地植根于职工群众的心灵深处,做到以文化人、以文育人、以文培元、以文养心,引导广大职工坚定文化自信,使中华文化成为职工群众的精神家园。职工教育是一项涉及面广、层次性强的系统工程。工会组织要站在长远发展的战略高度,从自身特点和优势出发,充分发挥工会的教育职能作用,全面提高职工素质,建设有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工队伍,不断发展工人阶级的先进性。
相关规定
《中华人民共和国宪法》第十六条、第十七条;《中华人民共和国劳动法》第八条、第三十三条;《中华人民共和国工会法》第二十一条、第三十五条至第三十八条;《中华人民共和国劳动合同法》第五条;《中华人民共和国公司法》第十八条;《中华人民共和国乡镇企业法》第十四条;《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》;《集体合同规定》;《劳动保障部、国家经贸委、全国总工会、中国企业联合会(中国企业家协会)关于进一步推行平等协商和集体合同制度的通知》;《企业民主管理规定》