第八条
工会推动产业工人队伍建设改革，提高产业工人队伍整体素质，发挥产业工人骨干作用，维护产业工人合法权益，保障产业工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。
条文主旨
本条是关于工会推动产业工人队伍建设改革的规定。
条文解读
一、工会推动产业工人队伍建设改革
工人阶级是我国的领导阶级，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军。产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。党中央历来高度重视产业工人队伍建设，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想和全心全意依靠工人阶级的方针，就推进产业工人队伍建设改革作出一系列决策部署，产业工人队伍建设不断取得新进展。习近平总书记多次就产业工人队伍建设发表重要讲话、作出重要指示，提出了一系列新思想新观点新要求。集中体现在以下方面：一是充分肯定产业工人的地位作用，指出工人阶级和广大劳动群众始终是推动我国经济社会发展、维护社会安定团结的根本力量，是我们党最坚实最可靠的阶级基础，产业工人是工人阶级的主体力量。二是明确提出产业工人队伍建设改革的目标任务，指出按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。三是不断强化对产业工人的思想政治引领，指出要求加强和改进职工思想政治工作，使广大职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。四是强调发挥劳动模范和工匠人才的示范带动作用，大力弘扬劳模精神、工匠精神，培养造就更多劳动模范、大国工匠。五是重视产业工人的素质提升，要求高度重视提高劳动者素质，培养宏大的高素质劳动者大军。六是切实维护产业工人合法权益，要求实现好、维护好、发展好广大普通劳动者根本利益，帮助广大劳动群众排忧解难，积极构建和谐劳动关系。
习近平总书记关于产业工人队伍建设改革的重要论述，涉及产业工人队伍建设改革的意义、目标、原则、方向和重点等方面，指明了新的历史条件下我国产业工人队伍的历史使命和责任担当，回应和解决了在推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、振兴实体经济的形势下依靠谁、为了谁等重大问题，具有重大的政治意义；进一步深化了我们党对产业工人队伍发展变化与特点规律的认识，丰富和发展了马克思工人阶级理论和劳动学说，具有深远的理论意义；回答了为什么改革、如何改革、改革目标是什么等重大理论和实践问题，为加快建设一支高素质的产业工人队伍明确了“路线图”、“时间表”，是推进产业工人队伍建设改革的基本遵循和行动指南，具有鲜明的实践意义。
为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，2017年4月，中共中央、国务院印发《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》）。《改革方案》明确了改革的指导思想、基本原则、目标任务，从加强和改进产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成体系、运用互联网促进产业工人队伍建设、创新产业工人发展制度、强化产业工人队伍建设支撑保障等5个方面，提出了25条具体改革举措，厘清了新时期产业工人队伍建设改革为什么改、怎么改、通过什么途径、达到什么目标等一系列重大问题，是对产业工人把握为实现中国梦而奋斗这一工运时代主题的政治动员，进一步焕发广大产业工人创新创造创优的热情和活力，引导产业工人更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移听党话、跟党走。
产业工人队伍建设改革推进3年多来，取得重要阶段性成果，相关制度建设得到加强，重点任务取得积极进展，产业工人队伍逐步壮大、素质不断提升，全社会关心支持产业工人队伍建设的良好氛围逐步形成。在这种背景下，需要在工会法修改中，深入贯彻落实习近平总书记有关重要论述和党中央决策部署，系统总结产业工人队伍建设改革实践经验，及时将行之有效的经验做法上升为法律规定，为改革深入推进提供更加有力的法治保障。为此，在2021年工会法修改中，专门增加一条规定，对工会推动产业工人队伍建设改革有关内容作出明确规定。
根据本条规定，工会承担推动产业工人队伍建设改革的重要职责。工会作为党领导的工人阶级群众组织，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表，在产业工人队伍建设改革中工会责无旁贷、义不容辞。《改革方案》提出的各方面改革举措，涉及党委、人大、政府、政协和工会等多个部门和单位，许多工作都与工会有关。《改革方案》明确提出，建立贯彻落实协调机制，由全国总工会牵头、各相关部门参与，形成整体合力。按照《改革方案》要求，全国总工会要切实履行宏观指导、政策协调、组织推进、督促检查的职责，发挥好牵头作用。各地方、各产业工会和基层工会也要在同级党委领导下，按照统一部署，积极参加贯彻落实协调机制，搞好协调配合，主动开展工作，努力推动改革举措落地见效。
二、推动改革的主要举措
1.提高产业工人队伍整体素质
素质是安身立命之本。目前，我国已经建成独立完整的现代工业体系，拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，成为唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家。经济快速发展的同时，也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，关键核心技术受制于人等瓶颈亟待突破，要实现产业转型升级、建设制造强国，需要先进生产技术和装备，也迫切需要一大批高技能产业工人。同时，我国产业工人技能素质不高、总量不足等问题亟待解决。因此，推进产业工人队伍建设改革，要着力提高产业工人整体素质。要在产业工人中大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，用正确的世界观、人生观、价值观引领产业工人，在全社会宣传产业工人的社会贡献与价值，使劳动光荣、技能宝贵、创造伟大成为社会主流价值观。要在产业工人中广泛开展技术革新、技术协作、小发明小创造等职工技术创新活动，开展先进操作法总结、命名和推广，发挥职工创新工作室、劳模创新工作室的示范带动作用；要深入实施职工素质建设工程，整合工会职工技能培训资源，发挥工会职工教育阵地优势，引导产业工人提高技术技能素质，培育更多“大国工匠”等。
2.发挥产业工人骨干作用
产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。要把思想政治工作贯穿到产业工人队伍建设改革各项工作中，改进和创新工作方式，从产业工人的实际出发，通过务实管用的载体，深化群众性精神文明创建活动，教育引导广大产业工人自觉践行社会主义核心价值观，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正成为党执政的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础；要围绕贯彻落实党和国家重大战略、决策部署，深入推进重大工程、重大项目、重点产业劳动和技能竞赛，加强和改进组织协调、示范引领、检查评估、评比表彰、宣传推广等，提高产业工人参与率和受益度；要以职业道德为重点，在广大产业工人中开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，发挥劳模、道德模范、“最美职工”等先进人物的示范带动作用，打造健康文明、昂扬向上的职工文化；要发挥工会民间外交优势，加强产业工人技能国际交流与合作，组织产业工人积极参加国际性的产业工人技能交流活动，服务走出去战略和“一带一路”建设。
3.维护产业工人合法权益
劳动经济权益是产业工人的重要权益，涵盖了广大产业工人最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。保障产业工人劳动经济权益，不仅有利于充分调动产业工人的劳动热情和创造潜能，而且也是构建和谐劳动关系的出发点和落脚点。维权要讲全面，也要讲重点，综合起来看，劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生等问题，是维护产业工人合法权益的重点。劳动就业方面，要顺应时代要求、适应社会变化，着力创造平等就业环境、保障就业机会公平、提高就业质量；收入分配方面，要着力完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，排除阻碍劳动者参与发展、分享发展成果的障碍，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展；社会保障方面，着力健全社会保险制度，解除产业工人后顾之忧；安全卫生方面，要把关心产业工人健康、提升产业工人健康素质摆到重要工作日程，努力提升广大产业工人的健康素养和健康水平。只有切实维护好产业工人劳动经济权益，才能使职工的合法权益和合理利益诉求得到应有的重视和充分的保障，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，促进社会公平正义。
4.保障产业工人主人翁地位
党和国家始终坚持全心全意依靠工人阶级的方针，通过制定法律法规以及有关政策，采取有力措施，保障产业工人主人翁地位。但也要注意到，在改革开放和发展社会主义市场经济过程中，也出现一些模糊认识甚至错误观点，对产业工人主人翁地位产生不利影响。针对这些问题，党和国家不断加大改革力度，探索创新产业工人当家做主权利的实现途径和方法，健全保证产业工人主人翁地位的制度安排。例如，在2016年进行的工会改革试点中，工会探索实行了产业工人在工会领导机关挂职和兼职；在精简工青妇机关内设机构、减少专职成员数量的基础上，吸纳各行各业优秀干部和人才，特别是有一定参政议政能力的一线产业工人参与到群团机关领导工作中来，对于进一步发挥群团组织的桥梁和纽带作用产生积极影响。要通过健全协调劳动关系三方机制、政府与工会联席（联系）会议制度等，组织和代表产业工人参与涉及自身权益法律法规政策的制定与实施。进一步落实和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，丰富民主参与形式，畅通民主参与渠道。针对不同所有制企业，探索符合各自特点的职工代表大会形式、权限和职能，在中小企业集中的地方建立区域性、行业性职工代表大会，依法保障产业工人的知情权、参与权、表达权、监督权，更好地落实产业工人主人翁地位。
三、改革的目标任务
《改革方案》明确提出，产业工人队伍建设改革的目标任务是，把产业工人队伍建设作为实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的重要支撑和基础保障，纳入国家和地方经济社会发展规划，通过改革，产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高，保障产业工人地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。2020年11月24日，习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上发表重要讲话，要求推进产业工人队伍建设改革，落实产业工人思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大等改革措施，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大产业工人队伍。为此，2021年工会法修改中，以法律规定的形式再次明确产业工人队伍建设改革的目标任务。
这一目标，既包含质的要求，即有理想守信念是思想政治目标，懂技术会创新是职业技能目标，敢担当讲奉献是职业道德目标；还包括量的要求，即宏大产业工人队伍。宏大产业工人队伍涵盖第一产业的农场、林场，第二产业的采矿业、制造业、建筑业和电力、热气、燃气及水生产和供应业，以及第三产业的交通运输、仓储及邮政业和信息传输、软件和信息技术服务业等行业中从事集体生产劳动，以工资收入为生活来源的工人。从当下来看，既包括传统工业领域的劳动者，也包括农民工和新就业形态劳动者。
相关规定
中共中央、国务院《新时期产业工人队伍建设改革方案》；《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》；《中国工会章程》