前言
项目管理是一门应用科学,它反映了项目运作和项目管理的客观规律,是在实践的基础上总结研究出来的,同时又用来指导实践活动。项目管理的目的是通过对项目实施活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调,使项目在约定的时间和批准的预算内,按照要求的质量,实现最终的项目目的,使项目取得成功。
随着项目,尤其是像大中型水利水电工程移民项目的启动、规划、实施等项目生命周期的展开,与项目有关的政务信息、规划设计信息、实施管理信息、监理监测信息会层出不穷地产生,对项目信息的管理变得越来越重要。移民项目信息管理的效率、质量和成本将直接影响项目管理其他环节的工作效率、质量和成本。很显然信息管理始终贯穿着移民项目管理的全过程。如何高效、有序、规范地对项目全过程的信息资源进行管理,是现代项目管理的重要环节。随着网络技术、数据库技术、电子商务、电子政务等以计算机和通信技术为核心的现代信息管理科技的迅猛发展,又为移民项目信息管理系统的规划、设计和实施提供了全新的信息管理理念、技术支撑平台和全面解决方案。
水利水电工程移民项目信息管理的目的就是通过对移民信息有组织的管理,使决策者能及时、准确地获得相应的信息。为了达到信息管理的目的,就要把握信息管理的各个环节,了解和掌握移民项目的信息来源、采集方法、加工处理,正确运用信息管理手段,掌握信息流程不同环节,进而为建立完善的移民项目管理信息系统奠定基础。
随着信息技术的发展,政府移民机构、项目法人、相关设计、监理、监测评估单位在移民项目管理信息化方面取得了显著的进展,主要表现在以下几个方面:
(1)政府移民机构、项目法人内部计算机网络系统建立。
(2)政府移民机构Internet门户网站的建立。
(3)组织(企业)内部办公自动化系统应用、推广。
(4)地理信息系统在移民淹没影响调查、移民安置规划设计中广泛应用。
(5)管理信息系统在移民实施管理中的应用,如项目监理系统、统计报表系统、财务结算系统、移民社会经济评价系统等。
(6)Primavera Project Planner(P3)、Microsoft Project等项目进度控制软件在移民项目中的应用。
许多水利水电工程移民项目管理单位还结合项目自身的特点,陆续开发了适合于本项目需要的移民项目管理信息系统,在移民项目管理中发挥了重要的作用,收到了良好的效果。
由于移民项目本身固有的管理复杂性,其信息管理也是异常复杂。移民项目不同于工程建设项目,移民规划会随工程的前期开展研究而同步进行,从工程立项到开始实施,往往会经历一个漫长的过程,这期间也许会出现管理部门甚至管理体制的变化,这都会给信息的系统管理带来不确定性。
党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题。 “和谐社会”的提出,是我们党对中国特色社会主义事业认识的新发展。移民项目的实施牵涉到移民群体的根本利益,影响到项目区社会的稳定和发展,构建社会主义和谐社会对移民项目的管理水平提出了更高要求。但与肩负的使命和要完成的任务相比,我们的经验、理论和知识都还不够,必须采取多种形式,认真学习,强化培训,提高各级移民干部、项目管理人员的信息化知识水平。基于这样的目的,水利部移民开发局组织有关方面的专家编写了这本《水利水电工程移民项目信息管理》,供移民干部、项目管理人员、监理工程师学习和培训使用。
本书力求加深广大移民干部、项目管理人员、监理工程师对项目管理信息化的认识,进一步提高整个移民项目的管理水平,增强项目管理人员运用信息技术与利用信息资源的能力。为了在有限的篇幅内,比较系统地阐述移民项目信息管理的基本理论和实践经验,本书在章节安排上力求保持体系的完整性和逻辑性,在内容编排上简单明了,在语言上深入浅出、通俗易懂,努力实现理论性、知识性和应用性的有机统一。相信本书能够对各级移民干部、项目管理人员、监理工程师学习信息化知识有所帮助。
本书试图通过对移民项目信息管理的背景、概念、过程介绍,使读者从以下几方面受益:
(1)了解水利水电工程移民项目信息管理的背景知识和重要概念。
(2)驾驭移民项目管理信息化的整体过程。
(3)解决移民机构信息化过程中的疑难问题。
(4)胜任移民项目管理信息化工作。
同工程项目的信息管理理论与实践相比,移民项目的信息管理起步较晚,而且正处在快速的发展变化之中,我们对其内在规律的认识还是初步的,有许多理论问题还需要在实践中不断探索。作者希望读者和学员在学习和培训中,对本书提出意见、批评和建议,以便进一步完善本书的内容,改正书中谬误。
游建京、吴昌春、廖波、唐泉涌、庄宇、张红建等同志参加了本书的编撰工作,河海大学卞艺杰教授对本书进行了全面审改,在此向他们表示衷心的感谢。
作者
2006年8月