信息系统在移民项目管理中的作用
在移民项目实施过程中,不但有大量的信息产生,而且信息变化速度也很快,用一般的方法处理,工作量大,耗时长,不利于修改与查询,也不利于各类信息的融合和各部门之间相互传递。开发一套系统而又科学的移民项目管理信息系统,对移民项目的实施至关重要。因此,移民项目管理信息系统应是一个能够产生并向各级移民管理部门及监理工程师提供决策信息的综合性管理系统,它能为管理者进行科学决策提供可靠的信息支持系统。
建立移民项目管理信息系统,利用信息技术实现对移民信息的收集、加工整理、存储、检索、传递、维护和使用过程的辅助管理,其根本目的是实现移民项目信息的系统管理、规范管理和科学管理。具体看,有以下主要作用:
(1)由于采用移民项目管理信息系统,项目管理人员、监理人员就有可能掌握到移民工程不断变化中的实时数据,及时获取移民工程建设的最新动态,给各部门提供及时的、必要的数据,通过对大量数据的处理,产生各级决策所需要的信息,使决策建立在可靠的数据基础上,减少了决策的失误。
(2)移民项目管理信息系统使移民项目管理部门从事务性工作中解脱出来,不必再花过多的精力去处理数据、编制报表等,可集中精力去考虑如何提高移民项目管理的科学含量,提高决策水平,更好地完成工作任务,使工作发生质的变化。
(3)移民项目管理信息系统的使用给项目管理带来了基础数据的规范化、标准化,使项目管理数据的收集更及时、更完整、更准确、更统一。可将各种原始数据进行分类、整理和存储,以供查询和检索之用;可事先规定提供数据的数量、规格,以保证数据的标准化;可事先设定提供数据的范围,以保证数据能及时准确地提供给需要的部门,方便各部门的工作,并避免不相干数据对部门工作的干扰;通过事先规定数据存储要求,以保证项目资料的完整、系统又不至于重复,还可为定量与定性地分析处理问题提供全面的资料。
(4)利用预测模型和方法,根据所掌握的历史数据分析和预测移民工作未来的进展情况,为管理者进行科学决策提供可靠依据。同时,通过预测模型可对有关问题或移民工程中的专题提供参考信息、辅助决策、预警分析等。
(5)对整体计划的执行情况和主要工作环节进行监测、检查,分析计划与实际执行情况的差距及其产生的原因,及时提出纠偏措施,以达到预期目标。
通常,移民项目管理信息系统是一个由淹没实物指标管理、移民规划管理、移民计划管理、移民实施管理及移民安置效果监测评价等多个子系统构成的综合系统。移民项目管理信息系统对信息的管理和利用主要通过建立文件数据库、实物淹没指标数据库、移民安置规划数据库、规划实施动态分析模型和监测评价模型来进行系统管理。
(1)建立文件数据库。主要是移民方针政策、法规制度以及与移民安置有关的各项法律规定,国家基本建设的各项制度规定,与建设监理有关的法律、法规文件以及地方各级政府制定的与移民相关的法规、制度、规定、实施办法;其他水库移民的典型经验、案例分析等。此文件库主要是方便各个层次的人员在工作时查阅和调用。
(2)实物淹没指标数据库。受淹没影响的实物指标是移民安置规划设计的基础,管理好淹没实物指标是做好水库淹没处理及移民安置工作的基本要求和前提条件。淹没实物指标数据库主要是进行实物指标数据的登记、归类和统计等,为做好移民安置规划设计和实施过程中的动态控制奠定良好基础。信息主要来源于水库淹没实物指标调查和各淹没地区统计资料。
(3)移民安置规划指标数据库。移民安置规划是移民工程建设的依据,建立此数据库主要是为了随时查阅移民迁建、安置规划情况,以指导移民迁建工作。主要规划指标有:农村移民安置规划、县城迁建规划、集镇迁建规划、工矿企业搬迁规划、专业项目复建规划、库底清理规划、环境保护规划等。此信息资料的主要来源是移民安置规划报告以及受淹没影响的各区(县、市)的分县移民安置规划报告、投资测算报告等。
(4)规划实施动态分析模型。实施动态分析模型是综合监理管理信息系统中最重要的子系统。为了对实施项目进行规范管理,主要设置的指标是:计划实物量、计划投资、完成实物量、完成投资、工程质量、进度等。这些指标随着工程进度呈动态变化,在收集、统计中,还要进行对比分析,形成可比数据,反映动态目标的控制情况。信息主要来源于现场调查和监测,包括的内容有:移民工程年度建设计划和投资计划的完成情况;各综合监理单位的现场调查资料;分析移民工程存在的问题,提出今后的建议和措施。
(5)移民安置效果监测评价模型。移民工程质量和移民安置质量的好坏,是衡量移民工作成败的标准。建立移民工程质量和移民安置质量监测评价模型的目的,就是为了对移民实施效果进行跟踪监测与评价。该子系统主要设置的指标是:投资与工程实物量对比分析、工程质量评价、工程进度评价、移民迁建区和安置区功能配套、移民生产生活水平评价等。此信息是通过规划指标与实施指标对照分析形成的。