移民GIS应用项目的组织与管理

目前,地理信息系统在移民项目管理中的应用得到了长足发展,在已建三峡、小浪底水利枢纽,以及正在建设的南水北调工程移民项目的规划设计、移民监理、环境保护、文物保护等多个方面得到应用,但由于移民项目的特殊性,通常我们无法购买现成的、直接可以使用的GIS系统,需要进行移民地理信息系统的专项开发。无论系统是自行开发,还是承包开发、合作开发,从开始确立需求,到最终的系统投入运行,这一个时间段内的活动统称为GIS应用项目。

通常一个项目包括4个阶段:识别需求、提出解决方案、执行项目以及结束项目。这4个阶段构成了项目的生命周期。

识别需求由准备建立GIS应用系统的组织进行,包括认识当前组织存在的问题,准备用GIS解决哪个方面的问题,分析项目可行性以便进行项目预算等方面的问题。

如果是用户方自行开发建立GIS应用,那么提出解决方案、执行项目以及结束项目都是由用户方来完成。如果需要由GIS开发商进行开发,那么需要向他们征询解决方案,并签订合同,前者可以通过招标的方式进行。在签订项目合同之后,项目执行主要由开发方负责,用户方配合开发方的工作,直至整个项目结束。图6-2描述了这两种地理信息系统的建立过程。