七、系统开发总结

小浪底移民管理信息系统在历次世界银行特咨团的检查中获得好评,其中最主要的经验有三条:一是领导重视,组织得当。从系统开发的开始,就建立了由正副局长任项目负责人,负责协调开发过程中各个方面的关系;系统开发人员组成项目开发小组,负责系统的开发工作,相关的外部单位为协作单位,使得系统开发顺利。领导的重视相当重要,也可以说它是系统开发成功的至关重要的因素。二是选择了较为先进的开发方法,避免了重复劳动,节省了不少时间与资金。三是系统一开始就使用了当今世界最为先进的编程工具,不仅节省人力,还有特别好的成效。

总结小浪底移民管理信息系统开发历程,有以下几个方面在系统开发中值得注意:

(1)正确处理项目管理人员、系统开发者之间的关系。水库移民项目管理信息系统对于系统开发人员来讲毕竟是一个陌生而又庞大复杂的管理系统。目前在信息系统开发过程中,比较突出的一个问题是项目管理人员对信息系统能干什么、是如何做的不太了解,而系统的开发人员对项目的管理模式、流程缺乏像项目管理者那样的感性认识。同时一个单位所拥有的系统开发能力是有限的,在一定情况下需要借助社会上的开发力量。像这样一个大型的管理信息系统需要多个有经验的计算机专业人士与多个移民专业人士的通力合作,才能使其更加完美实用,功能更加强大。

(2)系统的开发应以项目管理流程为基础。由于目前信息系统开发普遍存在开发周期长、使用周期短的问题,信息系统的开发越来越受制于项目的管理模式和管理水平。管理信息系统需要一个比较严谨的管理运行模式,需要规范性的项目管理文件、任务流程。项目管理中太多的不确定性,以及项目管理流程频繁变更都将对系统的开发产生负面影响。

(3)需要提高使用人员素质。由于信息系统的使用需要使用者具有一定的计算机操作技能,而许多移民机构由于多方面的原因,人员的计算机整体水平较低,这就需要预先对其加强培训,让其对信息系统的“要我用”转变为“我要用”的自觉行动,最终达到提高工作效率和管理水平的目的。此外,行政管理条块分割,对管理信息系统的推广和使用也会产生一定的负面影响。