关于2018年重点工作
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好全年重点工作，具有特殊而重大的意义。我们一定要认真贯彻党的十九大精神和中央、省市决策部署，扎扎实实做好全年经济社会发展各项工作。
一、坚决把思想和行动统一到中央、省市决策部署上来，坚定不移推动南皮高质量发展
中央经济工作会议系统总结了十八大以来我国经济发展取得的历史性成就和历史性变革，深刻阐述了我国由高速增长阶段转向高质量发展阶段的科学内涵。省委、市委着眼落实中央经济会议精神，相继做出了《关于全面推动高质量发展的决定》，为我们在新的历史起点上推动高质量发展指明了方向。我们一定要认真学习、深刻理解和把握，切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到中央和省市决策部署上来。
（一）全面落实中央、省市推动高质量发展的根本要求。十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转到高质量发展阶段。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。对此，我们必须深入学习贯彻，切实把推动高质量发展作为当前和今后一个时期的发展思路。这次会议，我们将审议通过《关于全面推动高质量发展的决定》，目的就是推动这一根本要求在南皮落地生根。而且，从南皮实际看，我们的发展不仅在量上有差距，在质上的问题也很突出。现在全年的经济指标还没有出来，从前三季度来看，我们的GDP，在全市16个县市区中，排在了第13位，经济总量仍然偏小，财政收入特别是公共财政预算收入占GDP比重仅为4.3％，比全市低了将近3个百分点，比全省低了近6个百分点；产业结构上，我们一直就是五金机电一业独大，而且企业低小散，大多从事配套加工业务，科技产品少、部件整机少、发展层次低。因此，我们必须严格按照中央和省市部署要求，既要注重量的增加，更要注重质的提升，真正让高质量发展成为新时代南皮发展的新常态。
（二）进一步解放思想，强化“六个观念”。在前不久召开的省委全会上，省委书记王东峰专门强调，“要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻十九大精神，推动思想大解放，特别是突出强化‘六个观念’”。我们一定要按照省委要求，在全县迅速开展解放思想大讨论，对标对表十九大精神，切实在解放思想中统一思想，在解放思想中凝聚力量，在解放思想中加快发展、高质量发展。一要增强“四个意识”的观念，把坚决维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导体现在具体工作上。二要增强质量第一的观念，加快建设现代化经济体系。三要增强改革开放的观念，坚持抓改革就是抓发展、抓改革就是有担当，从深化改革上找出路、用改革的办法破难题，同时强化开放思维，立足京津冀、放眼国内外，扎实推进新一轮高层次对外开放，形成全面开放新格局。四要增强市场意识的观念，既要发挥政府作用，又要用好市场，采取市场化运作办法，扎实推动城市建设管理、造林绿化、城乡垃圾处理、扶贫脱贫项目、“三区同建”等重点难点工作。五要增强生态文明的观念，算好生态账、长远账，坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时经济增长的做法，谋划项目首先要充分考虑环境容量和生态底线，坚决做到不符合环评要求的一个不上。六要增强人民至上的观念，坚持把以人民为中心的思想贯穿到经济社会发展全过程，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，更加注重解决发展不平衡不充分问题，不断消除地区差距、收入差距和城乡差距，更好推动人的全面发展和社会全面进步。
（三）认清形势方位，坚定高质量发展的信心决心。省委全会上，东峰书记对我省所处历史方位做出了“四个前所未有”的综合判断，一是河北在全国大局中的地位达到了前所未有的新高度；二是河北对国内外投资者的吸引力达到了前所未有的新阶段；三是河北蕴藏的强大发展势能达到了前所未有的新水平；四是河北广大干部群众对未来发展的信心达到了前所未有的新境界。并且省委全会明确了沧州“打造沿海率先发展创新示范区，与天津港、唐山、秦皇岛形成沿海经济带，建设环渤海地区重要工业城市”的新定位。不管是“四个前所未有”的判断，还是对沧州的新定位，都让我们更加清醒地认识到了河北、沧州包括我们南皮所处的历史方位，更加坚定了我们推动高质量发展的信心决心。而且，当前我们还面临着“一带一路”建设、京津冀协同发展、雄安新区规划建设等千载难逢的重大机遇，再加上全县干部群众人心思齐、人心思进，凝心聚力、奋发进取的干事创业氛围，我们一定能抓住机遇，在新的历史起点上不断开创各项事业新局面，推动南皮经济社会持续、健康、高质量发展。
二、聚焦任务、全面发力，努力在高质量发展上实现新突破
省委全会上，着眼推动高质量发展，对当前和今后一个时期全省经济社会发展提出了“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”的基本思路。市委也结合沧州实际，做出了在创新驱动和转型升级、京津冀协同发展、发展港口经济、实施乡村振兴战略、全面深化改革、治理污染和修复生态、加快新型城镇化建设、保障和改善民生等八个方面展现新作为的决策部署。从南皮发展实际看，要落实好省委、市委决策部署，努力推动高质量发展，重点要在六个方面下功夫、求突破。
一要在转型升级上下功夫、求突破。创新发展、转型升级是高质量发展的必然要求。我们要聚焦创新驱动促转型，抓好以科技创新、企业创新为重点的全面创新，深入实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，用好“中国·南皮产学研对接合作洽谈会”这一优势平台，推进企业与科研院校联系合作，推动科技成果转化，努力研发培育一批高新技术和高端产品，打造一批高精尖的科技领军企业，全面提升五金机电产业发展层次和质量，提高产业核心竞争力。同时，着眼改变五金机电一业独大的局面，加快培育高端装备、电子信息、新能源、新材料等战略新兴产业，加快建成一批特色鲜明、竞争力强的新兴战略产业集群。
二要在京津冀协同发展上下功夫、求突破。京津冀协同发展是推动南皮进一步开放和高质量发展的重要机遇。要牢牢抓住“疏解”北京非首都功能这个“牛鼻子”，积极谋划、主动作为，在项目、资金、科技、信息等方面，全面对接京津，承接京津产业转移，努力在协同发展中取得更大成效。要突出抓好理念融合，对京津和雄安新区的规划理念、设计理念、管理理念、投资理念，进行对接、学习、跟进，切实把先进的理念引进来，以理念的深度融合促进协同发展质量的提升。要突出抓好产业协同，依托县内企业与京津企业集团业务来往多的优势，进一步强化沟通联系，深化对接合作，力争引进一批科技含量高、带动能力强、立业立县的大项目、好项目。
三要在统筹城乡发展上下功夫、求突破。坚定不移地推进新型城镇化建设，进一步完善城区路网建设，加快拉大县城框架，拓展发展空间，突出抓好园林绿化、垃圾处理、污水处理、地下管廊等基础设施建设，着眼承办第二届全市旅发大会，积极推进在南皮的19个重点旅游项目建设，努力打造独具南皮特色的城市名片。全面实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定总体规划和专项规划，建立健全城乡融合发展的体制机制，加快推进农业农村现代化。深化农业供给侧结构性改革，深入落实承包地“三权”分置制度，加快推进土地流转，积极推广适度规模经营，抓好国家级农业科技园区建设，促进农村一二三产融合发展。
四要在绿色生态发展上下功夫、求突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，高标准、严要求推进生态文明建设。坚决打赢蓝天保卫战，坚持源头治理、铁腕治污，严格落实大气污染防治条例，深入开展大气环境综合整治，提升环境空气质量。进一步加大城区集中供热覆盖面积，加快推进气代煤、电代煤工程，科学设定目标进度，切实完善配套措施，全力保障电力供应、燃气供应，既确保减少燃煤消耗，又确保群众生活和取暖。统筹推进水、土壤环境综合治理和生态保护修复，严格落实“河长制”，巩固地下水超采综合治理成果，强力推进绿色攻坚行动，大规模开展绿化造林，推动生态环境持续改善。
五要在保障改善民生上下功夫、求突破。坚持以人民为中心的发展思想，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。始终把贫困退出作为最大的政治任务和民生工程，在完成脱贫摘帽的基础上，进一步加大扶贫开发力度，加快贫困村基础设施建设，充分运用产业扶贫、教育扶贫、电商扶贫等综合措施，加大对剩余贫困村、户的扶持力度，帮助发展“造血”产业，确保2020年所有贫困群众全部摆脱贫困，与全国人民一同致富奔小康。建立健全扶贫资金和项目全程监管机制，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处违法违纪和失职渎职行为。重点围绕解决事关人民群众切身利益问题，谋划组织好教育、医疗、就业、保险、住房等民生实事，并向社会做出公开承诺，定期督导调度，年底交账兑现，以实实在在的工作成效取信于民、汇聚力量。
六要在维护和谐稳定上下功夫、求突破。推动南皮持续健康发展、高质量发展，离不开安全稳定的社会环境。严格落实意识形态工作责任制，坚持党的领导，强化阵地管理，及时引导舆论。全力做好信访稳定工作，把着力点放在解决群众反映的实际问题上，坚持领导干部接访、约访、下访，集中力量化解长期留存的积案难案，有效防范规模性、群体性事件。强化社会治安综合治理，深入推进雪亮工程平台建设，细化基层网格化管理，加快政法网扩容和视联网建设进度，积极开展特殊人群服务管理，加强社会治安重点地区和突出问题的排查整治，严厉打击各类违法犯罪行为，切实提高人民群众安全感。深化“法治南皮”建设，深入开展普法宣传，推进依法行政，保障司法公正，让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义。落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，严格食品药品监管，坚决防止重特大安全生产事故发生。
三、全面加强党对全局工作的领导，为落实中央、省市决策部署提供坚强保障
做好明年各项工作，必须毫不动摇地坚持和完善党的领导，必须毫不动摇地把党建设得更加坚强有力。
一要全面加强党对全局工作的领导。县委要认真履行党领导全局工作的职能，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，集中精力议大事、谋大事、抓大事，切实把领导全局工作的立足点转到高质量发展上来。县委常委会要经常听取工作汇报，研究提出贯彻落实党中央、省市委决策部署的意见，协调解决制约经济社会发展的重点难点问题。县人大、政府、政协要围绕中心、同向发力，心往一处想、劲往一处使，共同做好经济社会发展各项工作。各级领导干部，特别是单位“一把手”要加强学习，学习党的十九大精神，学习省委、市委、县委全会精神，积极适应新常态、贯彻新理念，不断提升推动工作、解决问题的能力水平，努力在新时代展现新作为。这里特别强调一点，各乡镇党委书记，要认真落实基层党建工作责任制，突出抓好村“两委”换届，切实把基层组织打造成坚强的战斗堡垒。
二要强化督查考核推动工作落实。要以三年大督查工作为契机，建立健全督导检查、考核问责机制，进一步在全县弘扬“踏实务实抓落实”之风，确保中央、省市决策部署在南皮落地见效。县大督查领导小组要强化协调调度，坚持问题导向，敢于黑下脸来动真的、来实的，围绕重点工作、重点问题、重点对象，深入一线明察暗访，抓住问题不撒手，不解决问题不罢休。各级党员领导干部，要身体力行、带头示范，对照上级要求和县委、县政府工作安排，主动深入基层、深入一线，什么事情最需要办，就亲自去抓什么事情，什么问题最难办，就带头解决什么问题，一件件抓落实。并且要认真执行“日清日结”工作制度，大力倡导马上就办、办就办好，对明确了完成时限的工作一天也不能拖。同时，要强化考核问责，这方面，市里已经制定了相关实施办法，等市里文件下发之后，组织部门也要结合我县实际，制定相应实施办法，切实把激励、奖惩和倒逼机制结合起来，与领导班子年度考核和单位绩效考核挂起钩来。
三要持之以恒正风肃纪。前段时间，习总书记对新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章做出重要批示，一针见血、切中时弊，向全党发出了持续强化作风建设的强烈信号。全县各级各部门要高度重视，严格落实中央八项规定和实施细则，对照“十种情况”，结合省委开展的“十查十改”，扎扎实实抓好自查自纠。坚持从县委常委会和各县级领导干部做起，认真查摆问题，找准根源症结，以上率下，层层带动，确保问题整改到位、落实到位。要进一步强化正风肃纪，按照上级统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，开展各级领导班子民主生活会，严肃党内政治生活。强化党风廉政建设，抓好纪检监察队伍建设和县委巡察工作，加快推进监察体制改革工作，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，始终保持反腐高压态势。
新时代、新气象，更要有新作为。我们一定要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，踏实务实抓落实、苦干实干拼命干，全力推动县域经济社会高质量发展，奋力开创新时代建设经济强县、美丽南皮新局面！