2017年工作回顾

刚刚过去的2017年，面对错综复杂的国内外经济形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，主动适应经济发展新常态，以“务实、踏实、落实”三实精神凝心聚力，克难奋进，确保党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，在全县政府系统落地生根，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务，全县经济持续快速增长、新型城镇化深入实施、社会事业全面进步、人民幸福指数不断提升。

（一）综合实力显著增强。预计2017年，全县地区生产总值完成115.97亿元，同比增长7.1％；一般公共财政预算收入完成4.45亿元，同比增长9.7％；全社会固定资产投入完成126.7亿元，同比增长6.6％；全县规上企业新增9家，完成增加值26.5亿元，同比增长6.1％；社会消费品零售总额完成35.7亿元，同比增长10.6％；完成外贸进出口总额4.52亿元；城镇居民人均可支配收入30100元，同比增长10％，农村居民人均可支配收入9200元，同比增长11％；全县各金融机构存款余额153亿元，贷款余额66亿元，存贷比43.3％，增量全市排名第三。

（二）发展活力充分释放。一是重点项目建设扎实推进。全县共启动亿元以上项目36个，总投资118.7亿元，其中新开工项目13个，总投资39.85亿元，续建项目23个，总投资78.85亿元。舒莱美德纳米太阳膜等8个项目被列入市重点建设项目，韦斯特五金、顺诚橡胶溶剂等项目顺利开工，为我县经济建设注入了新的活力。二是招商引资成效逐步显现。参加了“5·18廊坊洽谈会”和“12·14中韩经贸合作会”等一系列招商引资活动，共引进外联项目38个，其中力拓机械、金鑫五金等15个项目已签约落地，增强了县域经济发展后劲。三是电子商务发展势头强劲。县电商公共服务中心和农村电商仓储物流中心建成并投入使用；312个村实现电商服务站全覆盖；开展电商培训5000余人次；创立了农产品区域公共品牌“品味南皮”，设计包装了御膳窝头、金庄西瓜、火龙果酒等十五款产品，实现了农产品网上营销，顺利通过了省电商促进会代表国家商务部的验收。四是产业转型升级提速明显。连续四年成功举办了中国·南皮产学研合作对接会，12家重点企业与相关高校签订了合作协议，有力推动了产业升级发展；成功申报国家、省中小企业创新基金和科技支撑项目10个；智友机电、鑫利达五金2家企业被认定为高新技术企业，总数达到11家；深海电器、益源五金等6个企业的技改项目被纳入省重点技改项目库；新增科技型中小企业132家，总数达到437家；培植认定“科技小巨人”8家，其中泰鑫机械被认定为河北省农业科技小巨人；与国科大联合成立了南皮双创中心，创建了德金众创空间、众邦创业孵化基地，打造了我县创新驱动发展新引擎。五是发展瓶颈有效缓解。金融方面，召开银企对接会19次，为326个企业发放贷款37.4亿元；建行“助保贷”等业务先后为中小企业发放贷款1.5亿元。土地方面，全年新增建设用地3700亩，完成了1042亩用地报批工作，为我县重点项目的落地和发展拓宽了空间。六是开发区实力稳步增强。2017年完成了体制改革，开发区共有企业349家，其中规模以上企业68家，实现主营业务收入208亿元，在全省开发区综合排名大幅度提升。完成了园区内南风大道南延工程；实施了5条主干路修整工程，新增公共绿地面积10万平方米；谋划推进综合服务体项目建设，园区承载能力全面提升。

（三）城乡统筹步伐加快。一是城乡规划体系日益完善。完成了大浪淀湿地公园总体景观规划设计、环城水系专项规划和文化园区修建性详细规划等6个规划设计工作；编制完成了《南皮县县域乡村建设规划》及刘八里乡、冯家口镇总体规划草案。二是县城功能日臻优化。投资1.3亿元实施了正大路、朝阳路贯通工程，打通了多年的断头路，路网结构更加完善；开展了安顺北大街、西环人行道硬化、背街小巷改造和王古头支沟改造等工程；启动了凤凰公园改扩建工程，新增公园绿地6.9万平方米，城区园林绿化整体效果大幅提升。同时，还启动了中上桥村、双庙村等“三区同建”项目，生活富裕、生态优化和生产高效的农村发展新格局有了新进展。三是生态环境极大改善。引进国企北控集团，全面推进城乡环卫市场一体化项目，在全市率先实现城乡垃圾清理全覆盖；城区主干道实行16小时滚动保洁，道路机械化清扫率达到79％；实施了集中供热扩面工程，新建供热管网11.8公里、换热站12座，接入用热户2843户，新增供热面积40多万平方米，县城总供热面积达到114万平方米；城区和乡镇机关事业单位246台燃煤锅炉已全部拆除到位，淘汰提升“散乱污”企业204家，圆满完成了学校、养老院、医疗系统气电代煤任务，南皮镇、冯家口镇5620户居民气电代煤工程顺利竣工，全年共削减二氧化硫21吨，氮氧化物11吨，空气质量优良天数增加了46天，PM2.5同比削减13.7％，空气质量综合指数同比削减7.78％，在全市排名第五位，全县大气环境得到质的提升。四是管理水平不断提高。大力开展市容环境专项整治活动，共清理规范游商散贩700多个，取缔占道经营和堆放货品1300余处；重新划分东兴市场各功能区，设立了国税局、西环、四角楼3处临时便民市场；城区路灯亮灯率达98％，夜景亮化品位有了显著提高；数字化城市管理平台成功运营，城市管理智能化水平得到较大提升。五是县城房地产遗留问题有效解决。成立了房地产开发遗留问题整治工作专班，成功化解了困扰时代广场等5个住宅小区2800多户居民多年的办证难问题。

（四）脱贫摘帽顺利实现。认真落实习近平总书记关于精准脱贫的系列指示精神，扎实开展了产业扶贫、光伏扶贫等工作。一是特色产业扶贫成效显著。依托“中国五金机电产品生产基地和进出口基地”，利用五金加工活多量大、操作简便、可分散加工的特点，使贫困户足不出户获得经济来源；大力推广“政府+龙头企业+合作社+农户”的扶贫新模式，以温氏集团等龙头企业为依托，通过资源变资本、资金变股金、农民变股东，让贫困群众坐地收金。二是光伏扶贫扎实推进。2017年建成23个村级光伏电站，带动贫困户1380户，每个贫困户年增加收益3000元，为贫困户稳定脱贫增添了又一保障。三是教育扶贫全面发展。积极实施“阳光工程”，大力开展夜校培训和劳动力转移培训；发挥县职业技术教育中心平台作用，开展实用技术培训和科技培训；认真落实“三免一助”贫困助学政策，减轻了贫困家庭负担。四是金融保险扶贫力度增强。以省级“金融扶贫产业贷示范县”创建为契机，启动“政银企户保”和产业带扶贫业务，对贫困户贷款实行“两免一贴”，扶持了自主创业的贫困户和农业产业化龙头企业；投资1300万元与中国人寿保险公司合作，开办了“再补充商业保险”，切实解决了贫困户的后顾之忧。通过扶真贫、真扶贫，经历了17轮评估验收，11月1日国务院扶贫办召开新闻发布会，公布全国第二批26个贫困县脱贫摘帽，南皮榜上有名，在全省率先实现脱贫出列。

（五）“三农”工作创新发展。一是农业增产增收良好态势进一步巩固。全年共引进农机补贴、特色农业发展等支农项目14个，争取上级资金1亿余元；全县粮食总产量达到7.9亿斤，实现了十四连增；农村集体土地承包经营权确权工作顺利通过省市部门验收。二是农业项目亮点纷呈。国家级农业科技示范园区管委会正式成立运转；“渤海粮仓”南皮良繁基地和科技示范工程成功运营，示范面积达15万亩，辐射面积达90万亩，收获小偃60和小偃81良种120万斤，被评为省级“渤海粮仓优秀示范县”；投资5830万元的地下水超采综合治理地表水灌溉项目顺利实施，清淤沟渠82.4公里，新建扬水点79座，拆除重建农用生产桥梁11座，改造灌溉面积4.3万亩，为农业大发展奠定了良好基础。三是农业产业化快速发展。广东温氏45万头养猪一体化项目进展顺利，年出栏生猪10万头；与大北农签订了框架合作协议，扎实推进年出栏40万头商品猪循环生态养猪项目；农村龙头企业、合作社快速发展，截至目前，全县共有省级重点龙头企业4家，市级龙头企业29家，发展各类农民专业合作组织715家。四是农村基础设施日益完善。投资3778万元完成了沧宁路20公里中修罩面、省道正港线至徐和杨乡间道路新建工程，改造了向阳二桥、泊家桥、倪官屯桥等6座生产生活用桥；投资7213万元新建改造10千伏及以下线路426公里、配变304台，完成131台变压器及配套设施安装。

（六）民生事业持续跃升。一是就业再就业工作成效显著。全县城镇新增就业3675人，新增转移农村劳动力就业3500人，下岗失业人员再就业1045人，城镇登记失业率控制在2.5％以内，积极稳妥推进退役士兵安置和政策落实工作，安排各类岗位共计300余人，进一步缓解了我县的就业压力。二是社会保障力度明显提升。全年共发放城乡低保金2794万元，城乡困难群众医疗救助金1110万元，五保供养资金994万元，困难残疾人生活补贴和重度残疾人补贴279万元，连续两年被评为“河北省双拥模范县”。三是教育文化事业持续繁荣。“全面改薄”全省教育扶贫现场推进会在我县召开，得到省教育厅专家组充分肯定；顺利通过了国家义务教育基本均衡县的督导验收；投资6327万元的12个“改薄”项目全部开工建设，开工率和竣工率均在全市排名第一；投资230万元的5个少年宫项目已全部完工；投资1419万元在全县8个乡镇93所学校实施了农村义务教育学生营养改善计划，3.3万名学生受益；完成了博物馆、民俗馆、王蒙文学馆、张之洞纪念馆和综合馆主体建设；举办了《情暖古城》晚会、第二届网络春晚、“书香南皮”全民阅读等文化活动；完成了四个乡级文化站改扩建工作，公共文化示范区创建工作正在稳步推进。四是医疗卫生水平优化提升。顺利通过了省级卫生县城和全省县级公立医院综合改革示范县复审，被评为“2016年度医改工作先进县”；医联体建设成效明显，南皮成为第一批省级医联体建设试点；投资2800万元建成全市同级医院规模最大的“中医理疗康复综合楼”，县老年养护院成为全市“医养结合”工作的创新样板；县医院国医馆和健康管理中心已正式投入运营，综合实力跻身全国县级公立医院300强。五是食品药品和安全生产形势稳定。集中开展了农村食品安全“扫雷行动”、瘦肉精“百日攻坚”等专项整治行动30余项，整改问题300余个，形成了覆盖全县的“三级”网格化监管体系；启动专家排查隐患机制，开展了“打非治违”“安全生产事故隐患大排查大整治”等多项治理行动，围绕重点行业和领域，检查危险化学品、烟花爆竹、建筑行业等安全隐患企业795家，排除各类安全隐患1996处，保障了全县食品药品和安全生产总体形势稳定好转。六是安居工程顺利实施。完成300套棚户区改造工程，开工率和建成率均达到100％；安居家园160套公租房基本建成；改造农村危房160户，竣工65户，进一步改善了困难群众的居住环境和居住安全。七是残疾人事业不断壮大。完成了残疾人托养中心楼主体及残疾人创业孵化基地建设；全市精准康复工作现场会在南皮召开；实施了“爱心走进贫困残疾人家庭”大型扶贫项目，获得了良好效果。八是“平安南皮”和“法治南皮”建设稳步推进。建立了“南皮青少年法治宣传教育工作站”；连续十年获“全国法治宣传教育先进县”荣誉称号；“天网工程”全面竣工并投入使用；开展防范和打击非法集资工作及“打黑除恶”、“缉枪治爆”、“打击盗抢骗”等一系列专项行动，全力化解信访矛盾，群众安全感显著提升；十九大安保期间，实现6天刑事案件“零发案”，辖区治安创2000年以来最好水平。另外，档案、统计、气象、公积金等工作都取得新进步。

（七）政府自身建设切实增强。县政府系统切实加强效能建设，立足解决条块分割、权责脱节等突出问题，开展了“一问责八清理”专项行动，优化了政治生态，提高了行政水平，完善为民务实清廉高效的行政服务机制，深入推进服务型政府创建。第一，不断完善县政府向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况的制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，积极听取各民主党派、工商联和人民团体的意见。全年依法办理人大代表建议、政协委员提案共83件，回复率达100％，满意率达98％。第二，不断提升行政服务效能。扎实推进开发区和城管局体制改革，南皮县行政审批局挂牌成立，划转了县发改局、商务工信局等17个部门承担的180项行政审批事项；深化商事制度改革，落实“多证合一、一照一码”，共办理各类企业注册登记3129户；全年政务服务中心业务办结率达到99.6％，四级网上审批服务系统全面建成，已完成网上办件843件；公共资源交易中心累计完成交易129宗，交易金额6.7亿元，实现增收795万元，节支4282万元，保障了公共资源效益最大化。第三，不断提高财政资金使用效能。全年共审计完成224个工程项目，送审金额5.37亿元，审定金额4.94亿元，审减金额4265万元，审减率达19％。

各位代表，过去一年，南皮面临的挑战比预料的大，但收获的成果比预想的多，办成了一些大事，解决了不少难题，有的是多年想办而没有办成、多年想解决而没有解决的，在全县上下的共同努力下，南皮顺利摘掉了已有20多年的贫困帽子；解决了房地产等众多历史遗留问题；严格按上级要求落实军队退役士兵政策，并取得了阶段性成果；电商事业从无到有，从弱到强；严厉打击了非法集资和非法传销等各种违法行为，南皮加快发展谋篇布局的架势已经拉开，赶超跨越的态势正在形成，成绩来之不易，人民有目共睹。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的科学决策、正确领导；离不开县人大和县政协的有效监督、大力支持；归功于全县广大干部群众的团结奋斗、拼搏实干。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向在各自岗位上尽职尽责、无私奉献的全县人民，向所有为南皮经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作中还存在一些亟待解决的矛盾和问题：解放思想程度、创新驱动能力不够强，发展质量和效益还不高；面对新形势、新困难的破解办法、措施有待完善，政府工作效率有待进一步提高；产业结构不尽合理，一产比重过大，二产规模较小，三产发展缓慢；城乡区域发展差距依然较大；生态环境保护任重道远；民生领域还有不少短板，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临不少难题。对此，我们高度重视，认真对待，全力解决。我们坚信，只要全县上下勠力同心、扎实苦干，就一定能够战胜前进道路上的各种挑战和困难，就一定能够开创新局面、铸就新辉煌！