县委决策
【实施质量强县战略】 2018年1月,县委、县政府制定下发《关于全面推动高质量发展的决定》,深入实施质量强县战略,以供给侧结构性改革为主线,着力做好创新、改革、开放、融合、转型五篇大文章,加快推动经济结构战略性调整,加快构建现代化经济体系,统筹推进稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险各项工作。主要举措:全面深化供给侧结构性改革;推进京津冀协同发展;全面激发各类市场主体活力;全面实施乡村振兴战略;扩大开放,构建全面开放新格局;改善民计民生,增强群众幸福感;促进房地产市场健康发展;加快推进生态文明建设等。
【推进从严治党】 2018年2月,中共南皮县委制定《关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神进一步纠正“四风”加强作风建设的意见》,决定在全县开展以“十查十改”为主要内容的纠正“四风”和作风纪律专项整治,聚焦“四风”突出问题,综合运用教育警醒、常态察访、严肃查处等多种手段和措施,持之以恒正风肃纪,着力为实现经济社会高质量发展营造风清气正的政治生态。8月,下发《2018年南皮县委、政府领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”任务分解方案》,进一步落实“一岗双责”制度,着力构建权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条。11月,下发《关于严格落实全面从严治党主体责任和监督责任的意见》,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设等方面作出要求,坚定不移推进全面从严治党。
【开展“双创双服”活动】 2018年2月,下发2018年开展“双创双服”活动工作方案,对全县“双创双服”活动进行安排部署。3月份,落实重点企业、重点项目分包领导、责任人及工作班子。6月份为推进全县“双创双服”活动,相继制定下发《关于南皮县2018年开展“双创双服”活动的实施意见》、32个专项活动方案和县优化营商环境工作方案,将活动推向高潮。力争实现:创新创业水平显著提高、实体经济活力明显增强、民生保障能力持续提升、营商环境全面改善。主要举措:围绕壮大市场主体搞好服务,加快“放管服”改革;围绕加强科技创新搞好服务,深入实施创新驱动发展战略;围绕推动转型升级搞好服务,着眼构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系;围绕抓好项目建设搞好服务,深入开展“重点项目建设质量年”活动。
【实施乡村振兴战略】 2018年,县委、县政府先后制定下发《关于实施乡村振兴战略的意见》《农村人居环境专项整治三年规划》《三区同建示范区建设实施方案》《关于加快推进农村改革的意见》《农村集体产权改革实施方案》《关于扎实推进农村优先发展的决定》等文件,举全县之力,实施乡村振兴战略,突出抓好农业进档升级、美丽乡村建设、“三区同建”、农村环境整治和农业产业化工作,推动农业全面升级、农村全面进步、农业全面发展。主要举措:坚持质量兴农,繁荣农村经济;推进“三区同建”,建设生态宜居新农村;稳步推进农村改革,强化乡村振兴制度保障;加强农村基层设施建设,改善农民生产生活条件;加强乡村治理,促进农村和谐稳定;巩固脱贫成果,多渠道增加农民收入;加强组织领导,确保各项政策落地生效等。
【防化重大风险】 为打好防范化解重大风险攻坚战,制定下发《关于打好防范化解重大风险攻坚战的实施意见》,建立风险防控目标措施责任清单,将7大领域、85条重大风险分解到各乡镇、各部门,严格落实领导分包、牵头部门组织实施、责任单位密切配合的协调联动工作机制,同时,建立健全常态摸排、综合研判、动态监管、及时化解、应急处置、清单管理六项机制,压实工作责任,加强统筹协调,强化督查检查,严肃考核问责,确保各项措施落地见效。
【巩固脱贫成效】 2018年,继续实施“百企帮百村”工程,先后协调组织沧州市大元集团、县信和商厦、天宏购物广场等商业机构和铁路器材有限公司等企业与全县84个贫困村签订村企帮扶协议,釆取产业兴村、资金扶村、助学帮困、就业解困等形式,帮助贫困户脱贫致富。创新现代养殖模式。探索发展“政府+公司+合作社(种养大户)+贫困户+金融”经营模式。截至年底,累计发展合作养殖大户304户,其中贫困户243户,占养殖大户总数的79.9%。筹建“渤海粮仓种业股份有限公司”,建立以专业合作社和种粮大户为主体的推广体系,向贫困户推广种植小偃系列小麦种子,使贫困户实现卖粮食向卖种子转变,贫困户平均每亩小麦增收400元,带动1400余名贫困人口增收。制定《南皮县光伏扶贫电站管理办法》《南皮县光伏扶贫电站收益分配管理办法》和《南皮县2018年光伏收益资金分配方案》。年内,23个村级光伏电站实现并网发电,第一批、第二批光伏扶贫收益金已发放到位。
强化就业脱贫。联系沧州深思、冀中、翔宇等3家职业技术学校,利用晚上时间深入6个乡镇41个村办夜校,培训贫困人口556人。实施“阳光工程”。确定凯卅技能培训学校、自强五金厂等6家单位,作为职业技能培训基地,积极开展劳动力转移培训,负责进行种植、养殖、家电维修、电气焊、按摩、机械加工等多种实用技术的培训工作,210户贫困群众从中受益。结合“城乡卫生一体化”项目,协调北控公司增加贫困户农村卫生清洁公益性岗位,解决57个建档立卡贫困户的就业问题。在王寺镇郝五拨村、刘八里乡八里台村、寨子镇侯建村、鲍官屯镇东康村、大浪淀乡后辛村、乌马营镇观音寺村6个贫困村,设立环境保洁员、运河森林带护林员、治安巡防员、矛盾纠纷调解员等公益性岗位,全县6个贫困村的每个建档立卡贫困户都有一人在公益岗位工作。
实施“互联网+扶贫”。建设县级电商公共服务中心和仓储物流中心。在9个乡镇全部建设乡镇电商服务中心,全县312个行政村都建立农村电子商务公共服务站。在发展县域自有平台“狮城易购”的基础上,引入源网、源乡愁、大槐树、邮乐购、供销E家、八方联采、乐村淘等农村电商平台,通过开办县级运营中心、设立南皮特色馆等方式,实现南皮特色农产品的上行。将祁家窝头、孙家老席、彩麦面粉等南皮名优特产品纳入到公共品牌之中,以政府信用为背书,通过线上线下相结合的方式,集中向外推介。重点培育一批示范农特产品企业,帮助其优化品牌包装设计并打造网货触网销售。探索“电商助理+源乡愁电商平台+贫困户”的电商扶贫模式。通过村选电商助理,为贫困户(农户)在平台上开设店铺,共开设贫困户店铺38家。采用政企联建的方式建立本地化专门电商扶贫平台——众扶网。由扶贫帮扶干部帮助贫困户开通网上店铺,面向县内外的南皮人进行推广,实现扶贫店铺的持续运营与利润产出。
完善防贫减贫机制。医疗保险兜底。将大病保险起付线降低50%,将最高保障限额提高到50万元,并全部落实“先看病后付费”政策。研究制定《南皮县贫困人口社保政策托底保障实施方案》,确定将无劳动能力、无收入来源的“双无”户全部纳入县级民政救助体系,按每人每年4200元标准全部发放到位,并实行动态管理。选取双庙、中上桥、肖九拨、西康、车官屯5个村试点建设“扶贫互助幸福院”,在孙清屯和集北头村投资7000万元建设两座扶贫养老院,为年老体弱和病残等贫困人口提供兜底保障。助残长效机制。建立由扶贫、残联、民政、住建、教育、卫生、人社等多部门共享的动态数据库,把贫困残疾人全部纳入危房改造、大病医疗、就业培训等帮扶项目,残疾人生活补贴和护理补贴每年由260元增加到2040元。开展“残疾人就业洽谈日”活动,帮助500多名残疾人找到满意工作。
【打好污染防治攻坚战】 2018年,先后下发《南皮县2018年城乡环境集中治理“攻坚月”行动方案》《全县环境卫生治理“提升月”行动方案》,以“清、拆、建、管”为整治重点,结合打击违法占地、“一区三边”整治和城乡环卫一体化工作,在全县集中开展城乡环境卫生治理,全面提升城乡环境卫生质量和管理水平。制定《南皮县对生态环境部饮用水源督查组交办问题的整改方案》《南皮县大浪淀水库饮用水源保护区分散式畜禽养殖和五金加工业环境整治规范》等相关文件,全力做好大浪淀水源地保护工作,中央交办问题整改全部完成。开展“散乱污”企业再排查再梳理行动,对全县73家“散乱污”企业建立管理台账,关停取缔16家,提升改造57家。制定《关于落实沧州市分区管控精准施策打赢蓝天保卫战工作方案》《南皮县环境质量“争先进位、三年变样”实施方案》,将全县划分为全县域、县城建成区,实施分区管理,并通过居民清洁取暖、燃煤锅炉治理、VOCs治理、秸秆禁烧等措施,全面提高全县环境空气质量,坚决打赢蓝天保卫战。
【推进巡察工作】 2018年8月,县委常委会研究并重新修订《中共南皮县委巡察工作五年规划(2017年-2021年)》《中共南皮县委巡察工作实施办法(试行)》,明确在2017年至2021年期间,对属于巡察全覆盖对象的部门进行全面巡察,并对巡察工作提出要求。重新制定出台《中共南皮县委巡察工作领导小组关于规范巡察期间信访件处理的意见》《中共南皮县委巡察工作人员守则》,进一步规范巡察工作流程,严明巡察纪律。2018年度共开展巡察工作3轮,其中1轮扶贫专项巡察,2轮常规巡察,涵盖6个乡镇,15个县直部门单位。围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等6个方面对被巡察单位开展监督检查。2018年共计向被巡察单位反馈问题131条,提出意见建议74条,其中反映“六个围绕,一个加强”方面的问题78条,移交纪委问题线索共计41条。年内,被巡察单位已整改落实55条,纪检监察部门给予党纪政务处分14人。2018年11月30日,对县住建局、人社局等10个单位的驻点巡察工作结束。
【发展旅游产业】 2018年,中共南皮县委决定借承办沧州市第二届旅游发展大会之机,推出“千年古县、文化南皮”金字招牌,高起点、高标准推进县域旅游业发展。构建特色品牌体系。围绕“张之洞文化”主题,加快张之洞文化产业园建设步伐,对香涛公园、张之洞墓园进行改造提升,加快双庙村、县一中复古景观建设,打造张之洞主题旅游片区。以南皮参与投资拍摄电影《张之洞》为契机,适时举办张之洞学术研讨会,打响“千年古县——张之洞故里”文化品牌。拓展旅游产业空间。做好“古皮城遗址”“唐代石金刚”“姜太公钓鱼台”“尹吉甫墓”等古迹保护。依托南皮落子、刘氏唢呐、八极拳等国家级、省级非物质文化遗产,有计划、分步骤地的建设特色旅游观光景点。谋划启动大浪淀周边湿地景观建设,加快向阳村万亩森林公园建设,构建分布均匀、各具特色的全县域旅游业态。抓好乡村旅游。结合乡村振兴战略和全省特色小镇建设,引导农民建设精品采摘园、观光园,鼓励有能力的企业家通过流转土地,开办自种农场,建设旧民居客栈,吸引游客入住体验。加大营销推介。充分发挥自媒体和网络媒体的作用,制作宣传片、专题片、微视频,在网易·南皮网站、微信微博等优势平台播放播出,积极宣传推广南皮旅游资源。在扩大南皮知名度、吸引游客旅游观光的同时,吸引旅游投资商、运营商、服务商到南皮投资兴业,助力南皮旅游事业快发展、大发展。
【加强意识形态工作】 2018年10月,出台《中共南皮县委关于进一步加强和改进意识形态工作的意见》,将意识形态工作提升到新高度,建立落实意识形态工作责任制“三清单四办法”,要求各级党委(党组)切实把思想行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,坚决当好首都政治“护城河”,以意识形态领域安全稳定全县改革发展大局。主要举措:全面推动意识形态重点任务落实;健全完善意识形态工作落实机制;落实各级党委(党组)意识形态工作主体责任等。
【确保生产安全】 2018年12月,决定从12月1日至2019年6月,开展全面深化安全生产大排查大整治攻坚行动。在全县所有行业领域、所有生产经营单位开展地毯式、清单式排查整治,强化风险因素的管控,突出抓好危险化学品领域、道路安全隐患、建筑施工安全、消防安全、工矿商贸、人员密集场所和旅游景点安全等6个专项整治,切实防范事故发生。