2018年奋斗目标和重点工作任务
各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的攻坚之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，做好2018年经济社会发展工作，对夺取“十三五”的全面胜利、保持经济平稳较快发展，具有十分重要的意义。当前全球经济复苏仍难言乐观，美联储货币政策持续收紧、潜在的地缘政治冲突与贸易冲突不断加剧，受“三期叠加”影响，中国经济下行压力仍然较大，重大结构性失衡，导致经济循环不畅，竞争形势日趋激烈，产业升级、环境保护压力加大，劳动力等生产经营成本上升，土地等约束因素加剧，在一定程度上制约了县域经济增长。但与之并存的是我国经济长期向好的基本面没有改变，发展仍处于大有作为的重要战略机遇期，随着京津冀协同发展、“一带一路”、设立雄安新区等国家战略的大力推进，以及供给侧结构性改革、《中国制造2025》、“互联网+”行动计划、“大智移云”等战略的深入实施，为我县加快产业转型发展、聚集先进生产力要素，提供了广阔空间。我们必须紧紧抓住机遇，勇于担当，奋发作为，努力开创全县经济社会高质量发展新局面。
今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以贯彻落实党的十九大和省委、市委、县委全会精神为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“五大发展理念”，认真落实“四个加快”和“六个扎实”总体要求，坚持稳中求进的总基调，按照新时代高质量发展的总要求，全力提高经济运行质量和效益，竭力推进新型城镇化，倾力加快农业现代化步伐，着力保障和改善民生，奋力开创新时代建设经济强县、美丽南皮新局面。
2018年全县经济社会发展的主要目标是：全县地区生产总值增长7％以上，全社会固定资产投资增长7％以上，规模以上工业增加值增长6％以上，一般公共财政预算收入增长8％以上，社会消费品零售总额增长10％以上，城镇居民人均可支配收入增长8％以上，农村居民人均可支配收入增长9.5％以上，直接利用外资增长5％以上，外贸进出口总额增长5％以上。
做好今年工作，我们要更加注重质量效益，坚决淡化速度情结。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。我们必须把提高经济质量和效益摆在更加突出的位置，不断巩固“稳”的基础，持续增强“进”的动能，全力推动高质量发展，努力实现调速不减势、量增质更优。我们要更加注重创新驱动，坚决打破惯性思维。中央持续加大“去杠杆”力度，信贷投放渠道收窄，“拼投入”“摊大饼”的传统增长模式已经难以为继。我们要坚定不移实施创新引领战略，把人才作为创新的第一资源，统筹推进以科技创新为核心的全面创新，努力推动经济增长由投资驱动向创新驱动转变、从外延式增长向内涵式发展转变。我们要更加注重为民利民，坚决防止政绩偏差。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立“以人民为中心”的发展理念，把民情民意作为政府工作的“风向标”，坚持从群众呼声最强烈的事情抓起、愿望最迫切的事情办起，努力把更多的财政增量转化为老百姓实实在在的生活质量，真正让南皮成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的民生福地！
围绕完成2018年各项目标任务，我们要统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，着力做好五个方面的工作，推动南皮经济社会走向高质量发展。
（一）坚持抓项目、谋转型，推动转型升级实现新提升，力促县域经济增比进位
牢固树立和落实新发展理念，把项目建设作为全县的中心工作和扩大有效投入的主要载体，举全县之力，集全民之智，盯紧抓死，奋力攻坚，开辟项目建设的新天地。一是聚焦总量带动，推动重点项目建设。以坚持“质量第一，效益优先”为原则，谋划亿元以上项目48个，总投资123.22亿元；其中市重点项目8个，总投资31.1亿元。力促兴业空调、利达五金等新建项目早日开工。二是聚焦创新驱动，推动企业科技创新。加大科技型中小企业的培育认定力度，力争新增科技型中小企业80家；重点扶持2-3家技术领先、竞争力强的科技型中小企业快速壮大成为“科技小巨人”，力争新增1-2家高新技术企业；加快构建“众创空间”，完善院士工作站、麦道星创空间等公共技术创新服务平台；不断增强产品科技含量，争取年内新增专利60项，着力提升全县企业高质量发展。三是聚焦转型升级，推动“六个一”工程。对我县传统优势产业进行重点政策扶持，全力争取上级技改资金，抓好深海电器、智友机电等技改扩规项目；承办好“第五届中国·南皮产学研合作对接洽谈会”，积极推进产学研基地建设，借力高校人才优势，加快科技成果转化，推动经济转型升级和提质增效。四是聚焦破解发展瓶颈，推动项目顺利落地。土地方面，成立征地领导小组，加大工业用地储备力度，加快土地报批供应速度，科学谋划土地整理项目、执行窑地复垦计划，全力打击违法占地行为，持续清理“僵尸企业”，保障重点项目建设用地。资金方面，加快银企对接步伐，调动金融机构支持县域经济发展的积极性；加强政府债券的跑办力度，积极培育上市企业。
（二）致力广招商、优环境，推动开放带动迈出新步伐，力促园区建设多点开花
开放是县域经济发展的必由之路，我们将把“建立完善体制机制，持续优化发展环境”做为加大招商引资的双重保障，把握京津冀协同发展的强大机遇，积极对接雄安新区，深挖招商资源，创新招商方式，为县域经济持续发展增加动力。一是建立完善招商引资体制机制。修订我县招商引资奖惩办法，加强专业招商力量，组建招商队伍，切实增强招商实效，加快推进雄安新区制鞋业商家在我县投资建厂。二是放宽视野精准招商。着力打好“中国五金机电产品生产基地和进出口基地”金字招牌，瞄准央企、民企和世界500强企业，大力开展产业链、小团组、“凤还巢”等招商方式，积极对接专业招商平台，加强与省产学研促进会、沧州市招商中心合作，力争在支持本土企业发展的同时，在对外招大引强、增强产业互补性方面有新的突破，让外源型经济与内生型经济“两翼齐飞”。三是优化服务改善环境。继续落实“三个一”项目分包和“四个一”项目推进机制；大力推进县政务服务中心楼建设，实施行政审批瘦身提速行动；定期调度发改、环保等相关涉企部门，及时解决企业生产经营中的困难；积极开展企业评议职能部门活动；建立产业扶持基金；不断提升园区承载能力，启动建设小微产业园，深入推进园区综合服务体建设，不断完善园区基础设施，重点做好园区道路建设工程，完成园区内工业污水收集管网建设，不断推进道路绿化亮化工程，整体提升园区形象，为招商引资、项目建设打造良好平台。
（三）突出强生态、精管理，推动城镇化建设构筑新格局，力促县城环境生态宜居
秉承“绿水青山就是金山银山”理念，守牢生态、发展底线，全力打好蓝天保卫战，形成城乡统筹发展、人居环境持续改善的城镇化发展格局。一是强化规划引领。对《南皮县中心城区控制性详细规划》进行动态维护；完成8个乡镇总体规划和5个镇区控制性详细规划编制；开展南环两个控规单元城市和县城道路畅通工程的规划编制工作。二是抓好旅游项目建设。借助承办沧州市第二届旅发大会之机，启动双庙村改造、名人广场等19个重点项目建设，打造以张之洞文化为主线，彰显南皮厚重历史文化的精品旅游线路。三是完善功能设施。启动城乡一体化供水工程，联通主水厂与各乡镇水厂，使群众早日喝上放心水；投资1.8亿元推进城区雨污分流工程，分批次改造、新建城区雨污分流管道50公里及排水泵站6座；启动将军路、正大路、大北环和安顺路南延等道路建设；投资8700万元实施将军路景观带、西环大街景观带及城南水系一期工程；做好道路维护工作；提早谋划集中供热增容扩面工程，确保2018年集中供热面积达到150万平方米。四是改善生态环境。坚决淘汰落后产能，加大高污染企业环保治理力度，打赢蓝天保卫战和污染防治攻坚战，扎实推进水污染和土壤污染防治，全面改善人民生产生活环境；将2018年5月份确定为“城乡环境专项整治月”；投资1.23亿元实施将军路两侧带状公园新建、金刚公园和香涛公园扩建等园林绿化工程；全面落实“河长制”，建立健全管理机制，实行“河畅、水清、岸绿、景美”综合整治，确保河流断面水质达标。五是提升管理水平。继续推进交警队、烟草家属院等10条背街小巷改造提升工程；重点实施农贸市场新建、东兴市场提升和“公厕改革”等工程；持续提升城乡环卫一体化管理水平，重点解决城乡结合部垃圾问题，提高机械化操作水平和信息化管理水平，让垃圾围城、垃圾围村现象“告别历史”；启动实施城区干道的亮化提档工作；加快天网与数字城管平台对接，提升城市管理精细化水平，为智慧城市奠定基础。同时，启动国家级园林县城创建工作，力争圆满完成申报任务，2019年顺利验收。六是规范城乡建设秩序。对“一区三边”范围内未批先建、超期临建、私搭乱建等违法行为进行全面整治，严格按照省市要求完成整改任务；进一步加大土地执法监管力度，严格落实土地执法监管共同责任机制，规范依法依规用地秩序；继续推进解决房地产开发遗留问题，强化房地产市场动态监测，规范开发、销售、中介企业经营行为，进一步规范房地产开发秩序，使城乡建设秩序更加良好。
（四）注重夯基础、兴产业，推动乡村振兴战略实现新突破，力促农业发展提质增效
“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴战略，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。一是以更大的力度推进农业项目建设。加快推进国家农业科技园区建设；投资2500万元深入实施渤海粮仓南皮种业公司新建工程；大力推进投资3000万元的地下水超采综合治理和地表水灌溉工程，清淤寨子干沟及其附属支沟13公里，新建扬水站1座，改造农业生产危桥6座，改造灌溉面积2.5万余亩；重点实施大运河沿线2万亩造林及国省干道“6+1+1”绿色廊道、沿海防护林等绿化工程。二是以更快的速度加快农业产业化进程。投资10亿元分期实施大北农种养循环生态养猪项目，项目建成后年出栏40余万头商品猪，可带动200个贫困户脱贫致富；依托广东温氏集团，全力创建养殖大县；逐步提高农业产业化龙头企业数量和质量，力争2018年再增加1家省级龙头企业；继续推进供销综合改革，加速农村电子商务发展，充分发挥“新发地南皮县农产品展销服务中心”功能，力争年内新增农业合作社10个。三是以更实的举措完善农村基础设施。按照“四好标准”，启动三年乡村公路建设运营计划，投资3925万元实施农村路桥改造工程，完成38公里农村公路及4座农村危桥改建工程；投资1700万元对33个贫困村电网进行改造，新建改造10千伏及以下电网154公里、配变103台，进一步改善农民群众的生产生活条件。四是以更大的决心加强和创新农村社会治理。大力表彰先进，弘扬社会正气，通过典型案例和专项行动严惩违法行为，巩固农村和谐安定局面。
（五）围绕办实事、促和谐，推动民生事业达到新水平，力促发展成果人民共享
抓民生也是抓发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极顺应人民对美好生活的新期待，强化投入保障，办好为民实事，努力让全县人民有更多的幸福感、获得感。全力巩固脱贫攻坚成效。继续坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位。开展食用菌种植、五金加工等特色产业扶贫、电商扶贫、健康扶贫及教育扶贫工程，积极推行扶贫龙头企业、小微企业带动、贫困户入股分红等合作方式，持续增加贫困户收入。继续为贫困户上补充医疗保险，对失去劳动能力的贫困人口实行兜底保障，采取日间照料、集中托管、上门服务等方式，全力满足困难人口的基本生活保障，解除其因病返贫之忧，确保打赢精准脱贫攻坚战。努力扩大就业再就业。加大资金投入，千方百计扩宽就业渠道，重点抓好农村劳动力转移培训工作，提高培训能力和培训质量；继续完善我县创业孵化基地入驻审批及管理，对自主创业者提供创业培训等一系列服务，使“大众创业、万众创新”的资源得到更高效配置。全面加强社会保障工作。积极推进社会保险体系建设，抓好“五险”扩面提升工作，扎实推进社会保险全民覆盖；强化社会保险基金监管力度，做好社会保障卡发放应用工作，保障困难群众的基本生活。不断壮大教育事业。加大教师招聘力度；投资1.2亿元新建第六中学、英才小学，化解城区“入学难”“大班容量”等群众反映强烈的难题；扎实推进投资2.8亿元的红升武校新建工程；投资549万元实施五拨台、大迟庄、王寺幼儿园建设工程；加快完成第三幼儿园开园前设备采购和教师招聘工作，确保2018年9月1日投入使用；支持县一中实施名校名师建设计划，巩固并提升改革成果；明确职中、进校发展方向，鼓励其发挥优势，持续发展。着力提升医疗卫生水平。继续深化县级公立医院综合改革，深入推进医联体建设，不断提升基层服务能力；立足市场需求，盘活资金，适时启动县医院体检中心建设，确保群众早日受益。推进养老和残疾人事业发展。投资3024万元实施老年公寓楼工程；依托中残联支持，启动“一个中心”、争创“三个基地”，不断壮大残疾人事业，争创全国扶残助残先进县。加快文化事业发展。谋划张之洞文化高峰论坛会；不断丰富农家书屋，改善社区及农村文化站设施；继续开展“书香南皮”全民阅读、“国学讲座”等文化活动，大力提升群众文化生活。切实抓好安居工程建设。投资17.87亿元，重点推进英伦国际、龙玺园、古城荣府等10个房地产开发项目；全面推进投资9500万元的小崔庄棚户区改造项目，建设安置住房300套；启动华宇棉业、李保民城中村等片区旧城改造项目。加强食品安全和安全生产工作。不断加大食品药品质量监督检查力度，积极开展各类专项整治工作，确保全县食品药品安全；进一步健全安全生产长效机制，强力推进“安全生产隐患大排查大整治”等专项行动，增加专家排查及部门联合行动频次，构建全面的隐患排查体系，建立“一企一档”安全台账，确保不发生重特大安全生产事故。巩固“平安南皮”建设。强化社会治安防控体系建设，抓实乡村两级综治中心实体化建设，深入推进“雪亮工程”，实现村（社区）综治网格员全覆盖，加强社会治安重点地区和突出问题排查整治，全面开展“扫黑除恶”、社会治安环境整治等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，打赢防范风险攻坚战，切实提高人民群众安全感，确保社会大局持续和谐稳定。