双拥共建(或军队群众工作)篇章编纂
两轮修志中,有些军事志在政治工作篇(章)中设“群众工作”章(节),也有单设“军队群众工作”篇(章)与政治工作篇(章)并列的。群众工作虽是军队政治工作的一部分,但毕竟与军队内部的政治工作有别,其内容也比较丰富。20世纪80年代编纂的《当代中国》丛书国防军事卷10卷,其中《当代中国军队群众工作》卷就与《当代中国军队的政治工作》卷(上、下两册)并列。之所以考虑改用“双拥共建”作为篇章名称,原因有三:一是双拥共建已是新的历史时期军政、军民良好关系的高度概括,不仅仅是军队拥政爱民一个方面了。二是拥军优属虽然也是早已有之的优良传统,但在新的历史时期又有很大的发展。用“双拥共建”作篇名较之用“军队群众工作”作篇名更便于记述拥军优属方面的内容。三是军民共建、共创双拥模范城(县)是创新发展。虽然在民政志中会详细记述拥军优属和创建双拥城(县)方面的内容,但在军事志中作扼要但又生动、深刻的记述,至少有两个作用:一是让一般读者全面地了解双拥共建这朵奇葩,坚定“军民团结如一人,试看天下谁能敌”的信念;二是让军队的读者深刻感受人民对子弟兵殷殷关爱之情,激励自己为建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队和做好军事斗争准备而贡献自己的力量。
双拥共建篇章内容主要包括:(一)拥政爱民。如:支持和参加地方政权建设、参加地方重点工程建设、开放部分军事设施为经济建设服务;捐资助学、扶贫帮困、送医送药、防疫防病;协助维护社会稳定;参加抢险救灾等。(二)拥军优属。如:支持部队搞好农副业生产和生活、支持部队搞好基础设施和支持国防工程建设;支持部队搞好军事训练等各项军事斗争准备,支持部队信息化工程建设;现役军人和军烈属的优待抚恤;重大慰问活动等。(三)军民共建精神文明、社会文明、生态文明。(四)创建双拥模范城(县)。
当然,如果从志书记述范围考虑,只记军队群众工作(但不含拥军优属),也是符合志书规范的。需强调的是,有些军事志没有在战备执勤篇章内设非战争军事行动章节,这时可在双拥共建篇拥政爱民章中设维护社会稳定、抢险救灾等专节,也可在军队群众工作篇(不设双拥共建篇时)中设专章记述。如不单设双拥共建篇(或军队群众工作篇),则可在政治工作篇中设双拥共建章或军队群众工作章,根据内容多少灵活处理。本篇章各章节内容必须涵盖省军区系统机构及所属部队和所有驻军与武警部队,记述力求全面丰满。
军民融合发展已经上升为国家战略,它涵盖国防科技工业、武器装备、人才培养、军队保障社会化、国防动员等领域,较之军民共建,层次更高,范围更广。军民共建篇章中有军民融合发展的部分内容,特别是谱写军民鱼水情时代新篇方面。但军民融合发展的许多方面要在军事志其他篇章,例如在武器装备、政治工作(干部培养)、军事后勤和国防动员等篇章中分别记述。