二、海防的定义

编纂海防志，首先要准确把握“海防”这一概念的定义。我们查阅了国内军内有关辞书和海防史著作，经过研究，得出以下三个层次的结论：

第一层次，海防的要义，是防备外敌从海上的入侵与袭扰破坏。换言之，海防是国家为保卫主权、领土完整和安全，维护海洋权益，防备外敌入侵，在沿海地区和海疆进行的防卫和管理活动的统称。

第二层次，国家对分裂割据势力从海上进犯的防范，宜作为海防记述。(https://www.daowen.com)

第三层次，对海盗的防范可作为海防记述，但涉及具体人物、具体事件时，要放在整个历史背景下和当时的政治、经济环境中作具体分析，实事求是地记述。

因此，海防志的记述内容应该受海防概念内涵和外延的约束，突出海防的特色，而不需要将本地区军事志中与海防无关的内容纳入海防志中。

上述关于海防的定义，其本身并无广义与狭义之分。但是，在中华人民共和国成立后的60多年间，官方对于“海防”一词的使用实际上存在这个问题。例如，各级地方政府（有时还有中共地方组织）成立的海防委员会（海防部）、海防办公室，以及不久前退出武警序列的原武警边防部队，不论其名称带有“海防”或“边防”字样，执行的都是海防管理的任务，而不是包括防卫作战在内的全部海防任务。因此，在这个意义上使用的“海防”一词，实际上只能是“海防”一词的狭义，或称为“狭义的海防”。而上述包括防卫作战和海防管理两大功能在内的海防，才是全面的、广义的海防。海防志的内容无疑应该包括上述海防定义的三个层次，是“广义”的海防内容。