执法层面的正当性修复

在“计划生育”行政执法层面，除了细化相关法规，上移执法准据外，还应当树立“以人为本”的执法理念，杜绝“以罚代管”现象；应当增加执法投入，实行“收支两条线”，杜绝“罚款养人”现象；应当树立公平公正的执法理念，杜绝“敛财执法”现象；应当转变政绩考核机制和政绩观念，杜绝“暴力执法”现象；应当完善行政救济渠道，杜绝“执法犯法”现象。此外，根据学者的研究，还应当完善“计划生育”行政执法的程序，并严格遵循法定程序执法。^[140]具体而言：①明确规定颁发各种与“计划生育”有关的证照的法定期限，保障相对人的程序权利；②作出“计划生育”行政执法行为应当采取要式形为的规定，以便于相对人据此要式维护自身合法权益；③作出“计划生育”行政执法的相关决定时应当告知行政相对人有关权利的规定，以便于相对人行使救济权利；④“计划生育”行政复议机关应当在法定期限内作出复议决定，以尽快解决“计划生育”行政纠纷；⑤“计划生育”执法机关应当依法申请人民法院强制执行，以杜绝暴力执法和野蛮执法；⑥提高“计划生育”行政执法人员的法律意识和个人的执业素养，以加强“计划生育”行政执法能力和水平；⑦定期派“计划生育”行政执法监督专员到各地督查，以实现对“计划生育”行政执法的有效监督；⑧建立完善的“计划生育”经费监管机制，以保障“社会抚养费”真正做到“取之于民，用之于民”。(https://www.daowen.com)