广告代理制在中国的推广

广告代理制引入我国的时间较晚，直到20 世纪90 年代才发展起来。从中华人民共和国成立起到改革开放以前，我国广告业发展一直较为缓慢。1979 年以后，我国经济模式开始由计划经济向市场经济转变，市场经济的迅速发展和贸易活动的频繁，促使大量本土广告公司的出现。但是，当时蓬勃发展的本土广告业面临着管理层面法制不健全、各级管理杂乱，广告业内竞争无序乃至恶性竞争，广告公司业务能力低下等问题。与此同时，中国广告市场开始对外开放，吸引国外广告公司进入中国广告市场，外国广告公司在进入中国广告市场之后，按照国际惯例执行15%的广告代理费制度。本土广告业的内部环境和外部刺激推动了广告代理制在中国的发展。

1993 年7 月，国家工商局发布《关于在部分城市进行广告代理制和广告发布前审查试点工作的意见》，决定从1993 年下半年起在全国开展广告代理制试点。1994 年广告代理制在全国范围内逐步推行。在国家行政力量的干预之下，广告主、广告公司、广告媒介之间的代理关系得以确立，广告代理制开始成为我国广告经营的重要模式之一。但是，在市场经济条件下自由形成的广告代理制，在我国因为行政力量干预被生搬硬套地借用，以至于一直以来被广告界和广告业内认为具有行政管理制度色彩，遭到长期诟病。

20 世纪90 年代以来，在我国广告市场中，三方主体逐渐按照我国广告代理制的要求进行广告经营活动，广告公司受广告主委托制作广告，媒介发布广告。随着经济和科技的发展以及市场需求的升级，广告公司不断提升自身的服务水平，广告业分工更加细化和专业化。