物防及技防企业的专业化服务
随着现代科技的快速发展,校园安全的防护设施日益显现出专业化和高科技水平。越来越多的学校也会根据形势选择科学、有效且节约人力、物力的安防系统作为保护校园安全和方便学生管理的重要手段。
(一)校园安全物防及技防的政策要求
2015年3月16日,公安部办公厅、教育部办公厅发布的《中小学幼儿园安全防范工作规范(试行)》中在物防建设规范中要求:
“学校应当设置高度不低于2米的围墙或其他实体屏障,实行封闭式管理;学校出入口设置门卫值班室,配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备,并建立使用保管制度。”
“针对学校周边治安特点,设置相应的安全防控设施,强化校门及周边区域安全防范能力。根据学校校门及周边50米区域治安、交通环境实际情况,因地制宜设置家长等候区域,设置隔离栏、隔离墩、减速带或升降柱等硬质防冲撞设施,确保师生出入安全,秩序井然。”
“学校视频监控室、财务室、实验室、计算机室等贵重物品和设备点,档案室、中考高考试卷保管室等保密资料存放点,有毒、有害、易燃等危险品存放场所的出入口应当安装防盗安全门,窗户应当安装金属防护栏等防护设施。”
“水电气热等设备间应设置消防设施和防护设施,指定专人负责看管。教学楼、学生宿舍、食堂等学生集中学习和生活场所应当按国家有关消防技术规范设置消防设施、配备消防器材,并定期检测更新,保持完好有效。安全出口、疏散通道、消防通道应保持畅通,按规定设置消防疏散指示标志和应急照明装置。学生宿舍未设置火灾自动报警系统设施的,应安装点式火灾报警探测器。”
“校内应当根据需要设置规范的安全警示牌、交通标志标牌标线、交通信号灯、人行设施、分隔设施、停车设施和减速带等。”
在技防建设规范中,对学校技防设施安装提出要求:
“(一)学校大门外一定区域内应由属地公安机关设置视频图像采集装置,采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清晰显示监视区域内人员活动和治安秩序情况。
(二)学校应在大门口设置视频图像采集装置,采集及回放视频图像应能确保特别是夜间清楚辨别进出人员的体貌特征和进出车辆的车牌号。
(三)学校门卫值班室应设置一键式紧急报警装置,并与属地接警中心联网。
(四)教学楼、学生宿舍楼主要出入口、走廊,食堂操作间、配餐间、留样间内和储藏室的出入口,操场等人员聚集场所应安装视频图像采集装置。
(五)易燃易爆等危险化学品储存室、财务室、实验室等重要场所在安装视频图像采集装置的基础上应安装入侵报警装置。
(六)学校应设置安防监控室,对本单位的视频图像采集、报警、电子巡查及系统信息通过管理软件实现联动管理,视频图像采集系统和报警系统应接入公安机关监控和报警平台,暂不能联网的应预留接口,并符合相关信号采集与传输标准。
(七)学校重点部位和区域可根据需要设置电子巡查装置及其他技术防范措施。”
从上述文件规定我们可以看出,学校安防设施的要求日益呈现出专业化和科技化的特征。术业有专攻,这些专业化的学校安防设施不是学校依靠自身就可以建设的,需要通过购买市场上的专业化服务来实现。目前,我国各地方逐渐在市场上形成了一批专注于学校安防设施建设的企业。他们专门致力于校园安全防护设施的开发和应用,可以为学校的安全风险防控提供有力而专业的服务。
(二)校园安全物防和技防企业的专业化服务
随着近年来安防技术的快速发展,一些学校现有的安防系统性能水平已远远落后于当今社会的安防技术水平,学校应在现有安防系统的基础上进行系统升级改造或者重新架设新的安防系统,提高安防系统的运作质效,达到辅助监控管理、减轻执勤人员劳动强度、防止或减少人为的差错和失误,实现向科技要效率、向科技要安全的目的,以适应新时期对校园安防系统的要求。校园安全物防和技防企业可以根据学校的现实需求提供相应的风险防控硬件及软件设施,主要有:
1.安装校园出入口门禁管理
出入口门禁管理系统是校园安防建设的一个重要内容。出入口门禁管理有助于加强学生及校园内相关人员的管理和控制。学生和工作人员通过刷卡出入,门禁管理系统对人员进行身份鉴别、确认,并对通行时间等进行实时控制和记录,从而有效防范外来人员对学校安全防范工作的干扰或破坏。出入口门禁管理系统应具有与视频监控系统联动的功能。若发生外来人员强行闯入时,出入口门禁管理系统可联动视频监控系统,校园监控中心、公安局监控中心的监视将自动弹出报警提示和该出入口对应的视频图像。通过安装出入口门禁系统,可以促进管理,加强出入口保卫管理人员的防范意识以及校园保安工作的责任心,严格执行来访登记及过程跟踪,实现对出入口车辆、人员进行有效控制。
2.视频监控系统和报警装置的安装
安装集报警、监控等功能强大的安防系统已成为必然,这种集成化的安防系统不仅能节省成本,而且也符合校园面积大、布点多等特点。同时,根据高校和中小学的安防不同特点,可以建造适合不同校园格局的安防系统。高校人员密集,要求监控到校区每一个角落,需要在校内每栋宿舍的走廊、楼厅等处都装有摄像机;中小学人员密集性并不大,校园相对高校面积比较有限,因此监控主要设备在学校周边区域和学校门前,保障校园内的绝对安全。
学校出入口设置的视频监控点应能覆盖学校门口四周25米以上,不应出现监控盲区,监控和回放图像应能清晰显示区域内人员的体貌特征和活动情况,并能紧急报警。学校办公楼、教学楼、实验楼等楼道、重点实验室、试卷室、危险品储藏室、财务室等重要部位和学生主要活动场所均必须安装相应的监控系统。同时必须能够与当地公安机关实行联网。此外还应设立专门的值班室并有专人负责。
3.实现各安防子系统间的联动
针对中小学及幼儿园的校园暴力事件,学校的视频监控和紧急报警系统应与110指挥中心视频系统联网,特别是安装在校门口附近的快球摄像机应能覆盖学校门口两边25米以上,同时在门口附近安装能与监控系统联动的紧急报警钮。一旦出现紧急情况,各级人员即可通过触动紧急按钮,联动摄像机自动调整角度对报警区域进行监视和录像,并通过网络将警情上传至110指挥中心,同时将图像自动切换到现场,以便于警方及时采取有效措施制止校园暴力事件发生。建立监控系统与报警系统、门禁系统的联动,加快出警速度,第一时间查看警情,加强视频复核,有效解决漏报、误报问题,可以最大限度地发挥安防系统的安全防范作用,使校园安全得到有效的警力保证,这对于中小学及幼儿园防止校园暴力事件极其重要。
4.联网实现监控平台集中管理
从教育监控系统建设发展趋势来看,随着学校治安问题的日益突出和统一监控管理需求的日益迫切,各级各类学校不仅在学校区域内建设自己的校园安防系统,各个区域公安机关也开始将整个区域的学校的监控系统进行联网管理,通过联网监控,实现了对整个区域学校治安监控图像的共享和综合管理,真正实现监控图像全局保存、使用和管理。公安机关可以实时调用各学校的图像资料,灵活了解掌控全区域范围内各个学校治安报警的情况。特殊情况下,还可以对联网范围内的各校园云台、室外球机等前端设备进行控制,有利于警方及时查看警情,迅速制止校园突发事件的发生。同时,管理平台的统一规划、统一建设,可以最大限度地节约建设资金和降低防控成本,有利于后期扩展和维护。
尽管建立智能化的科技校园安防系统在资金和人员等方面仍存在相应的困难,校园安防建设尚缺乏标准指导,安防建设效果因而受到一定的影响,但是考虑到校园安全的重要性,全社会都应该行动起来。面对当前社会各界的安防需求以及近期日渐严峻的反恐态势,需要结合科技创新以全新的模式提供多样化、智能化、一体化的安防监控专业服务,协助各地公安机关建立起社会治安综合防控体系,尽早建立一套能够快速反应、统一监管、行之有效的校园安防系统以保障学生们的生命财产安全,为校园编织一张密不可侵的保护网。
除了本节以上所论述的校园保安、法律顾问、物防技防企业可以为校园安全提供更加专业化的服务,还有很多领域可以引入市场主体的服务。通过引入市场机制中的第三产业来减轻学校非教育职能的负担逐渐成为世界各国学校所采取的方式。我国的学校应当用更大的外部力量来解决现有的和未来将会遇到的问题。如政府大力扶植教育行业内非营利性保险事业的发展,给学校、师生双方均提供抵御风险的能力(意外伤害等);再如将后勤服务,如物业、餐饮进一步社会化,国家适当鼓励资质好、能力强的企业,兼并弱小,做大做强;推行行业标准化管理,将食品卫生监督的职能内化到企业内部运行标准当中,让企业自觉自愿遵章守纪,不仅维护企业自身信誉和长远利益,也从而保障了在校师生的食品卫生安全。