将军制度及作战部队的统御

东汉中央也置有若干将军，“掌征伐背叛”[51]，以大将军为长，以下骠骑将军、车骑将军、卫将军，均位比三公。另外还有前、后、左、右将军等。东汉前期将军之职并非常设，临战由皇帝亲自任命，战后即罢。如光武时，吴汉以大将军任大司马之职，景丹为骠骑大将军，另有前、后、左、右等杂号将军众多，“皆主征伐，事讫皆罢”。明帝即位之初，以其弟东平王为骠骑将军，“以王故，位以公上”，数年后罢。章帝时，西羌反，以其舅马防为车骑将军征讨，还军后即罢。和帝时，也以其舅窦宪为车骑将军，征匈奴，位在公下，班师后升为大将军，位在公上，复征西羌，还师后免去大将军官号。安帝即位，西羌“寇乱”，又以其舅邓骘为车骑将军征讨，班师后也升为大将军，地位与窦宪相同，但数年后也罢去官号。自安帝以后，“政治衰缺”。始以其嫡舅耿宝为大将军，常置不罢，为朝廷中的最高长官。顺帝时，皇后父、兄、弟相继为大将军，地位尊宠[52]。甚至规定，大将军上朝，由谒者在前引导。并“增掾属、舍人、令史、官骑、鼓吹各十人”[53]。大将军之下，有长史、司马各一员，司马主兵，职如太尉；从事中郎二员，“职参谋议”[54]，以及“令史及御属三十一人”[55]，“又赐官骑三十人，及鼓吹”[56]。另据《东观书》：“大将军出征，置中护军一人”[57]。

除上述将军外，东汉还有大量杂号将军或大将军，如强驽将军、积驽将军、楼船将军、越骑将军、虎牙大将军、征西大将军、横野大将军等等，多系临时设置。

将军所统作战部队的编制为部曲制。部以上为军，不定编，长官即将军。部也称校、营，是作战部队的基本建制单位。东汉大将军领五部，每部以校尉为长官，助手为军司马。部下为曲，曲以军候为长官。曲卞有屯，长官为屯长。部校尉有缺，由军司马代统。军司马的副职有军假司马、假侯。“其别营领属为别部司马，其兵多少各随时宜”[58]。其余将军“亦有部曲、司马、军候以领兵”[59]。