7.1.1  战略与城市发展战略释义

战略（Strategy）一词，原本是一个军事术语。古汉语中的战略，是指战争的方略或用兵的谋略，是基于对战争全局的研究、分析、判断而作出的驾驭整个军事态势、指导战争取得胜利的谋划和决策。《孙子兵法》云：“兵者，诡道也。”实际上就是这个意思。

战略作为一种思维模式和思想，由来已久。19世纪之后，战略一词开始运用到政治领域。进入20世纪以来，该词更是被广泛运用于经济、社会、文化、科技、教育等多个领域，其内涵也随之演变为泛指重大的、带全局性的、左右成败的计划与策略。而发展战略则是指人类为了某一社会活动能够继续存在并取得进一步发展而作出的带有全局性、长远性，具有指导意义的原则与谋划。

城市发展战略是发展战略在城市领域内的应用。所谓城市发展战略，是指城市在一定时期内的经济、社会、环境等方面协调发展的带有根本性和全局性的谋划，它是关于城市发展的目标和实现目标的方针、政策、途径、措施、步骤的高度概括。因此，它对城市发展具有方向性、长远性、总体性的指导作用。