联邦、州和地方政府数据库的兼容
联邦生物特征数据库的兼容有意识地扩展到了州和地方政府。州向在现场的官员提供移动生物特征识别装置,在检索期间采用一个自动指纹识别系统,通过联邦调查局特别关注名单数据库(FBI's Repository for Individuals of Special Concern)查找目标。
这种整合的系统也出现在了县级政府。加利福尼亚州洛杉矶县拥有两个分离的生物特征识别系统,洛杉矶地区身份识别系统向执法机构提供生物特征信息,向执法官提供移动识别能力。洛杉矶县的系统也被接入洛杉矶警察局中央处理器和地区恐怖主义信息整合系统,允许现场官员装备数字相机,快速在照片库检索个人拘留信息。据治安官办公室统计,在2004—2007年,兼容系统的检索产生了700次抓捕行为。
生物特征识别在州和地方政府的应用受益于新技术的发展,也受益于州行动的驱动,更受益于联邦政府获得更多信息的需求。亚利桑那州Maricopa县治安官办公室(MCSO)给国会的报告中说明了地方收集信息直接输送给联邦的行动:
根据信息共享环境执行计划的规定,州/地方中心变成国家情报项目的一部分。如果这些中心向正在进行的联邦项目提供直接支持需要财政资助,联邦政府应该提供持续的财政支持。Maricopa县治安官办公室的脸部识别项目,与美国司法部脸部识别项目合作,提供接入联邦联合自动登记系统和所有的联邦逮捕人员照片库,支持他们使用脸部识别项目实施暴力团伙和犯罪调查。Maricopa县治安官办公室也与全国范围的机构和集成中心合作,建立了一个脸部识别网络,支持犯罪调查和发现失踪的小孩。
作为回报,联邦信息被提供给地方机构。Maricopa县脸部识别科正在建立一个数据库,将嫌疑人的图片与从几十个联邦机构处获得的数百万张图片进行比对。州和地方政府在建立联邦生物特征数据库上既是积极的伙伴,也是联邦行动的消费者。许多州和地方政府的财政支持部分来自联邦机构。在某些案例中,联邦政府允许州和地方行动者从联邦掌握的技术中获利,也可以获得资金用于帮助地方机构发展他们自己的系统。司法部的社区导向政策服务办公室为发展MORIS类型的设计提供拨款。
总之,州和地方在这个领域的行动展示了这种技术变得更加普及,也显示联邦在这个领域的行动怎样影响了这种信息的收集,以及执法和国家安全之间的分际日益模糊。资源的获得也成为联邦行动的纽带,促进了联邦、州和地方在生物特征数据库建设上的兼容和整合。[43]