组织工作
【概况】2019年，区委组织部认真贯彻落实中央、省、市组织部长会议精神，按照组织路线服务于政治路线的要求，紧紧围绕区委的各项重大决策部署，聚焦主责主业，高标准、严要求，着力在加强党的建设、干部队伍建设、人才工作和部门自身建设等方面下功夫，确保了年初各项既定任务圆满完成。
【队伍建设】一是主题教育扎实推进。作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的牵头组织单位，该部积极主动担当，及时领会中央精神，严格落实省市区委要求，全力以赴做好沟通协调、综合服务等工作。根据任务要求，及时在全区范围内硬抽人、抽硬人，组建了工作专班，建立了学习教育、考核评估等5项制度；形成了工作指南、图解说明等7项操作性文件；召开了专题研讨会、工作推进会等10余次会议；发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等规定读本3.3万册。主题教育期间，全区各级党组织共查找整改问题1452项，解决民生实事1600余件，真正实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标。二是干部培训成效明显。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要任务，全年分层次、分类别、多形式举办新思想专题研修班、村党支部书记培训班等72期，培训干部达万余人次，开展各类宣讲80多场次，参与人数突破8000人次，实现干部教育培训的全覆盖。10月份举办了近三年新录用公务员培训班。注重陕北民歌博物馆、补浪河女子民兵治沙连等6个干部教育基地的打造，每个教学点落实一个专门团队，深挖精神内涵、打造精品课程、提升基地影响力。全年各基地累计接待参观学习人员达20万人次。
三是巡视巡察整改全面落实。对脱贫攻坚专项巡视、省委巡视榆林等涉及组织部门的问题以及市委第一巡察组对部机关巡察反馈的问题，坚决抓好整改落实，在整改落实中锤炼了干部政治品格，站稳了政治立场。
【党建工作】及时下达党建工作责任清单，严格落实党建工作季度例会制度，抓实党建述职评议考核，全面夯实抓党建工作责任。以区委出台了《关于进一步加强基层党建工作的实施意见》，明确了20条切实可行、实实在在的硬措施，不断提升各领域党建工作质量。一是农村党建重点在发挥党组织引领带动作用上下功夫。选优配强党组织带头人，结合扫黑除恶专项斗争、软弱涣散村整顿等，对照村级党组织候选人“五选八不选”资格条件，对4000多名村“两委”和监委干部任职资格进行了联审，审查出不符合条件村干部41人，同步进行了清理补选。提前谋划“两委”主要负责人“一肩挑”，在全市率先提出了“三个不变”（政治待遇不变、补贴待遇标准不变、任职年限不变）和五种必须“一肩挑”。截至2019年12月28日，全区317个行政村全面实现“一肩挑”。规范提升阵地建设，在区管党费和财政资金中，安排专项奖补资金400万元，对66个村级阵地进行升级改造。全面规范村级阵地建设和党建软件整理，打造了青云镇色草湾村、牛家梁镇常乐堡村等精简规范样板。强化“四支队伍”日常管理，充分发挥脱贫攻坚组织保障组的职能，会同扶贫部门常态化开展督查4次，对存在问题的8个乡镇和21个派出单位进行了通报批评，通过严格的日常管理和严肃的问责问效，凝聚起了脱贫攻坚工作的强大合力。提升党组织引领带动能力，以“十乡十村十件事”为依托，全面抓好“五个引领”（党建引领乡村振兴、党建引领美丽乡村建设、党建引领产权制度改革、党建引领产业发展、党建引领脱贫攻坚），推动党建引领脱贫攻坚与乡村振兴深度融合、全面互促、同步提升。全区四分之三的村党支部书记，兼任集体经济组织的致富带头人，95%以上的行政村完成农村集体产权制度改革，102个村实现集体经济“零突破”，40个村累计分红9533万元。二是城市党建突出在提升基层治理能力上下功夫。创新基层治理模式，借鉴北京“吹哨报到”经验，严格落实辖区单位党组织属地报到、党建联席会和双向考核评议等制度，提升了基层党建引领社会治理的能力。提升服务群众能力，落实共驻共建项目162个，办成了一批群众认可的惠民实事，形成了沙河路街道“公益互助银行”、上郡路街道“党建超市”等多项接地气、有特色的服务亮点。全年有万余名在职党员到社区报到，开展活动397次，驼峰路街道“三色袖标”志愿巡逻队、新明楼街道“情暖四季”关爱老年人志愿服务队等。三是“两新”党建注重在提升“双促双建”质量上下功夫。以“两新”组织党群服务中心为依托，按照“一月一活动、一季一主题”的要求，组织开展各类集体活动22次，服务“两新组织”党员职工1000余人次。开展了针对“两新”组织业务人员、党组织书记、企业出资人等不同群体的培训班4期；组织了榆林德通、榆林国贸等企业党建示范点现场观摩学习2次。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对“两新”组织党组织建设情况、活动开展情况等进行了广泛摸底。针对党建工作和业务工作“两张皮”的问题，指导“两新”组织结合发展实际开展“双促双建”活动。在国有企业党建方面，组织区直机关工委专门对全区国有企业进行了大调研大走访，摸清底数、发现问题、总结经验、推动工作，初步形成了《关于加强全区国有企业党的建设工作的实施意见》《关于进一步规范国有企业领导人员选拔任用工作的实施办法（试行）》，提升党在国有企业领域的领导。在纪念建党98周年之际，组织了包括重温入党誓词、百名书记‘微党课’赛讲等7项党建活动，表彰了16个全区各领域的先进基层组织，在区电视台和《榆阳报》开辟《时代先锋》专栏，对18个基层党建先进典型及先进事迹进行了集中宣传报道，激励各级党组织和全区广大党员干部担当奉献、比学赶超。
【组织重要工作】一是坚持事业为上提拔“扛硬”干部。加强领导班子和领导干部研判工作，全年共安排6轮次，对54个单位进行了认真研判，及时掌握班子结构状况、班子成员的能力素质和作用发挥等情况，为全区机构改革、干部选拔、班子调整等提供依据。坚持“人岗相适、人事相宜”，始终从事业发展、工作需要、岗位需求出发，大胆使用“靠的上”的“扛硬”干部。全年共调整干部8批次448人次，其中，新提拔124人，平级调整285人。在能源、农业等重要岗位上交流使用了工作能力、工作实绩和群众口碑均得到一致认可的干部64名，在脱贫攻坚一线提拔使用了扎根基层、扶贫效果明显的第一书记和驻村工作队员26名，破格提拔了多次受到省、市表彰的优秀年轻干部4名。二是坚持基层导向稳定乡镇干部队伍。针对乡镇干部力量不足、流动性大的问题，招录高学历高素质公务员23名，公开选拔了16名区直部门及下属事业单位年轻干部到乡镇任职；选派了16名有经验、有思路的农村党建特派员到乡镇、村组指导工作。同时，落实上级关于减少各类考核评比的要求，对《年度目标责任考核办法》进行了重新修订；对45名连续三年年度考核为优秀等次人员进行了记功奖励，激励干部认真履职，主动担当。三是坚持严格有序推进人事制度改革。2019年是部门机构改革和干部人事制度改革调整的一年，作为两项工作的牵头单位，区委组织部及时研究上情、吃透下情，严格标准、统筹兼顾，真正做到了“一碗水端平、一把尺子量准”。在机构改革方面，在上级规定的时间内，高质量完成了746名工作人员转隶，19个涉改单位党组成立变更，94名党组（党委）书记、党组成员任命，调整配备领导班子成员85名。严格控制超职数配备干部，有限度拉长“板凳”，机构改革工作成为全市典型。在公务员职务职级并行工作方面，利用两个月的时间完成了全区公务员的信息审核，核定了各公务员单位的职级职数。对39个区级行政机关、31个乡镇（街道）机关和8个参公单位的642名公务员（含参公人员）进行了职级套转。四是坚持严管厚爱强化日常监管。深化干部联审机制，将个人信用和征信纳入联审范围，在干部提拔任用、公务员招录、评优评先和党员发展中，均进行联审把关。对5名因联审不过关的干部不予任用。持续开展违规借调干部的清理整治，对区级机关借调的25名乡镇基层干部以及区外借调的28名干部进行了全面清理。五是坚持服务为上倾心做好老干部工作。机构改革老干局并入组织部后，按照人员不减、服务不降的总体要求，先后调配4名同志补充了工作力量，配齐了离退休党委书记和副书记，确保了老干工作的延续性和稳定性。开展党建专项活动20余次，组织了“迎七十华诞、访建设硕果”观摩活动和“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，组织600多名老干部参加了市上的“国庆七十周年万人齐唱我和我的祖国”大型系列纪念活动。严格落实“六联六送六必看”，全力保障老干部各项政治待遇、生活待遇，及时解决老干部生活困难、来信来访等问题。组织老干部积极参加“观变化、谈发展、提建议”征文活动，引导老干部为榆阳发展点赞加油、贡献力量。榆阳区离退休干部、榆林好人——贺莎莲被中组部授予“全国离退休干部先进个人”称号。
【人才建设工作】一是刚柔并济在引进人才。以教育、卫生和农业为重点领域，刚性引进优秀人才88人，柔性引进中国农业大学、西京医院等科研院校的知名教授、专家600余人次；星元医院等4所公立医院分别与西京医院、北京儿童医院等24家省内外知名三甲医院，组建成技术型紧密医疗联合体，使老百姓在家门口就能享受到全国领先的医疗服务。二是多措并举培育人才。选派农业、畜牧、农机等系统200多名业务骨干在中国农业大学、云南大学等知名院校进行业务培训；组织50名专家人才赴厦门大学，开展“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”专题培训班。安排人才工作专项经费119万元，对“羊肚菌设施栽培”等12个人才项目进行了重点支持。开展了“奋进新时代·人才展风采”主题月活动（5月份），在《榆阳新闻》《榆阳报》等各类区级媒体上，对全区24名优秀人才先进事迹和科研成果进行了宣传报道。三是搭建平台充分发挥人才作用。现代农业专家站引进中科院、西北农林科技大学以及本土科研院所专家46名，建立了国家农业龙头企业马铃薯组培实验室，指导建设富硒杂粮、稻田养蟹等特色产业示范基地32个，带动引进旱稻、黄桃等新品种435个，推广水肥一体化综合栽培等新技术60多项。医药卫生专家站引进专家团队27个，开展了“新生儿溶血病筛查”等新技术新项目300多项。发挥人才优势助力脱贫攻坚，组织了科技特派员、医技人才等2346人次深入一线精准扶贫，受到了社会各界好评。
【组织日常工作】一是日常管理严格有序。针对市委第一巡察组反馈的22条意见，制定了36条切实可行的整改措施，开展了“转作风、严管理、提素质”系列活动，完善了收发文登记、印章使用、财务管理等制度。出台了《关于进一步加强部机关日常管理的通知》，对部机关信息报送、日常考勤和卫生管理等做出了明确具体的要求。严格落实《党员积分管理》，对党员干部参加日常学习、志愿服务等进行严格量化打分。特别是在落实学考制度上，随机抽选党员干部对规定学习内容进行现场简答，对答问不过关的依据积分管理制度予以扣分。通过一系列强管理、严考核的举措，有效解决了机关干部作风漂浮、自我要求不高、执行纪律性不严等突出问题。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。该部将学习教育、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，部机关党员干部原原本本学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《习近平关于“不忘初心，牢记使命”论述摘编》等规定学习内容，所有科级以上干部交流了学习心得。邀请老组工干部、抗战老兵，讲述了工作经历、分享了生活心得，起到了典型示范作用。本着不遮掩矛盾、不回避问题的原则，通过召开意见征求会、发放意见征求表等方式，部班子共检视出包括党组织生活会形式单一、党建阵地上墙软件过滥等突出问题9条，班子成员共检视出包括改革创新精神不够、深入基层调研指导不够等问题29条。把整改落实作为检验主题教育成效的重要举措，针对检视出的问题，全部制定了整改措施、落实了整改责任、明确了整改时限。三是脱贫帮扶工作成效显著。严格落实部机关脱贫攻坚帮扶责任，选派了3名优秀年轻干部担任第一书记和驻村工作队员，全年争取财政专项扶贫项目6个，涉及资金141.8万元。实施了670米的村组道路硬化工程、整村安全饮水工程、200亩葡萄种植配套设施工程以及到户产业扶持项目。争取水利资金10万元，实施了河堤切护工程；争取阵地建设资金18万元，对村级阵地进行了维修改造；争取帮扶企业袁大滩煤矿10万元，对葡萄基地进行了日常管护。同时，动员部机关干部为帮扶的梅家畔村爱心超市捐助2200元；为该部帮扶贫困户梅海燕出版了个人诗文集《海燕的梦》，被省市媒体广泛宣传报道，成为帮扶工作的典范。四是党史编撰方面成效显著，完成了《中共榆阳历史》（第二卷）审读稿；完成了《榆阳治沙七十年》付梓出版工作，受到了各界的好评；开展了《辉煌七十年，榆阳谱新篇》成就展“六进”活动，让广大干部群众感受到了榆阳70年的发展成就，激发了大家努力进取的热情，坚定了干事创业的信心。
榆阳区委组织部领导成员
部 长 万勇
副部长 李占飞 李 军