审判工作
【概况】2019年，榆阳区人民法院共受理各类案件24790件，同比上升28.5%，审执结23059件，同比上升26.6%，结案率为93.03%，收、结案数均创历史新高，人均结案339件，高出全省平均值153件、全市平均值113件，结案最多达1190件。
【队伍建设】该院按照要求召开了专题民主生活会和组织生活会，党组班子查找检视问题20条，并制定整改措施、明确责任，确保精准整改。加强支部建设，与上郡路街道办事处共同开展“党建超市”双向认领共驻共建活动，积极组织党员干警参加合唱比赛、微党课赛讲等活动，引导全院干警提高政治站位，坚定理想信念。强化教育培训，坚持不懈开展各类岗位练兵活动，选派法官参加国家法官学院轮训，累计参加各类培训共计32批次228人，及时更新法律业务知识。配合榆林市中院组织全院法官、书记员参加全市业务能力考试，提升法官干警司法业务能力。加大宣传、信息、调研力度，发表调研报告、案例评析等文章231篇，干警综合素质得到进一步提升。强化廉政建设，确保公正廉洁。开展了为期半年的“以案促改”暨作风纪律集中教育整顿活动和为期两个月的突出问题集中整治、加强内部管理活动，着力解决司法行为不规范、执法办案消极懈怠等突出问题。配齐配强纪检监察队伍，2019年，院纪检监察部门约谈法官干警10人次、诫勉谈话3人次，提醒谈话5人次、发放司法建议3件、对62起举报线索进行了函询，共查处违法违纪干警8人，不断加大查处力度。
【审判工作】一是刑事审判工作。受理刑事案件1125件，审结1034件，判处罪犯1284人，严惩各类刑事犯罪。深入推进扫黑除恶专项斗争，审结10件涉黑涉恶案件，判处马某等78名涉黑涉恶犯罪分子一年至二十五年不等的刑期，共判处罚金1000余万元。妥善审理了张某侮辱凉山救火英雄烈士名誉案件，判处其有期徒刑2年并公开道歉。审结1件非法吸收公众存款案件，涉案金额3000多万元，挽回损失2000多万元。审结职务犯罪案件2件7人，支持纪委监委铁腕治腐。贯彻宽严相济的刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，共判处缓刑493人，免予刑事处罚1人，加强人权保护。二是民商事审判工作。受理民商事案件13927件，审结12997件。重点审理交通事故、人身损害、劳务合同等涉民生案件，保障民权民生。坚持“调解优先”，共调撤结案3854件。推进家事审判，调解婚姻家庭案件190件，促进家庭和睦。贯彻《中华人民共和国反家庭暴力法》，发出4份人身安全保护令，坚决制止家庭暴力。审结金融借款、民间借贷纠纷案件5866件，涉案标的29亿多元，保护了正常的金融秩序。三是行政审判工作。受理行政案件193件，审结176件。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政诉讼法》，坚持合法性审查原则，促进行政机关依法行政。对行政非诉案件依法审查后作出裁决，交付强制执行。四是审判监督工作。受理再审审查、申诉、国家赔偿等案件37件，审结26件。坚持依法纠错原则，做好判后答疑，提高案件息诉率，维护法律的严肃性和权威性。
【执法工作】全年共受理执行案件9508件，执结8826件，执行到位金额7.9亿元。认真开展“三秦飓风·2019”等专项执行活动，集中优势力量，执结一批大案、难案，采取错时执行、集中执行、节假日执行等形式，在全区营造执行高压态势。加大强制措施适用力度，共拘留被执行人212人，向公安机关移送拒执犯罪案件5件，已判1件1人。扩大财产查控范围，对支付宝、微信支付等网络虚拟账户也进行查控，“网”住“老赖”全部财产。规范网拍及网上询价工作管理，在淘宝网上拍卖619次，成交金额1.2亿多元，公开透明高效处置涉案财产。推进执行团队化模式机制改革，设立1个指挥中心和2个实施团队，采取分段集约模式，实行财产查控、裁决处置、措施操作相分离，不断提升执行质效。
【司法改革工作】修订《专业法官会议规定》《审委会议事规则》等制度，实行“简案快审”“繁案精办”，继续构建“大速裁”工作格局。逐步探索卷宗整理装订、数字化扫描等事务性外包工作，剥离法官事务性工作，保障法官核心业务，为审判执行工作提质增效。制定内设机构改革方案，经省编办、上级法院批准后，重新设有12个内设机构。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，提拔任命了25名领导干部，免去4名领导职务，将9名审委会委员编入3个审判团队，对17名法官重新进行配置，全力做好第四批员额法官遴选工作，及时补充4名员额法官，对符合条件的7名法官择优晋升为四级高级法官、对6名法官按期晋升等级，进一步精简机构、优化队伍。落实法庭驻庭制度，所有基层法庭回归基层驻庭办案，加强对基层矛盾的源头治理。借鉴“枫桥经验”，11月份在诉讼服务中心组建完成了“1名法官+3名书记员+4名人民调解员”的诉前调解团队，化解民事纠纷128件，当场兑现率为75%以上，节约当事人诉讼成本。加快推进现代化诉讼服务中心升级改造，开通鉴定、保全、公告办理窗口，已运行网上立案和跨域立案，方便当事人诉讼。
【司法改革】严格案件流程管理，从严审批法定审限变更，加强对结案方式的规范审查，实行超审限案件定时通报和跟踪督办制度。开展案件质效大提升工程，对发回、改判、再审等案件进行重点评查，深入分析原因，达到以评查促改进、促提升。2019年，区人民法院改判率为2.1%，发回重审率为2%，审判质效取得了一定的提高。制定《院庭长及法官年办案量实施细则》，为每名法官设定结案任务量，确保年终结案任务的完成。修订优化绩效考核办法，将信访工作、扫黑除恶专项斗争等工作情况均纳入绩效考核，不断完善科学合理公平的考核机制。修订《考勤管理制度》，将考勤情况直接与绩效考核奖金挂钩，按照比例扣发绩效考核奖金。实行院领导信访接待值班制度，并实行首访负责制及跟踪督办，要求相关法官干警限时回复、及时解决。在报纸、网络和媒体上公布院长电子邮箱，畅通群众信访渠道。开展涉案款物清理活动，共清理执行案款3.5亿多元。修订《涉案款物管理办法》，加强与银行的业务联系，简化案款兑现手续，规定在1个月内必须为当事人兑现案款。落实司法救助措施，为困难当事人发放司法救助金240多万元，彰显司法温度。强化司法公开，全年直播庭审356件，网上公布生效裁判文书20177件，进一步构建阳光、透明的司法机制。
区法院领导成员
书 记 张武军
副书记 胡建强