财政工作
【概况】2019年，在区委、区政府的正确领导下，区财政局全面贯彻落实全区转型升级高质量发展战略，进一步夯实收入基础，优化支出结构，提升管理质量，深化财政改革，圆满完成了全年各项工作任务。全区财政总收入完成183.23亿元，较上年同比增长12.06%；地方财政收入完成52.1亿元，较2019年年初预算增收4.6亿元，较上年同比增长21.87%，位居全市第二。地方财政收入中税收收入占比达到87.87%，财政收入质量得到提升，追赶超越效果明显。全年支出完成76.66亿元，完成预算的97%，较上年同比增长19.89%，财政保障能力进一步提升。
【财政队伍建设】一是全面压实党建工作责任。制定印发了《榆阳区财政局2019年党建工作安排意见》，对全年党建活动进行详细安排部署；重新调整党组成员包抓支部党建责任分工，进一步夯实党建主体责任；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；完成党总支和12个支部的换届工作；举办党建知识竞赛、庆祝中华人民共和国成立70周年文艺活动和“七一”表彰会暨庆祝建党98周年等系列活动，增强党组织的凝聚力和战斗力。二是抓好工作责任落实。制定2019年度工作计划和股所年度目标责任考核指标，将财政重点工作全面分解落实为4大类25项具体工作内容，明确各项工作的预期目标、具体措施和责任分工，全面夯实全年工作任务落实。三是狠抓财政干部学习教育。2019年，该局举办了全区财会人员业务提升培训班、预算绩效培训班和新会计制度培训班、财政云业务培训等8期财政业务培训班，培训财会人员3400多人次，全区财会人员和财政干部的业务综合素质明显提高；继续落实财政系统干部素质提升计划，38名干部报名参加学历的晋升学习和专业技术职称的考试，1人参加脱产研究生学习，6人参加本科学历学习，4人通过中级职称的考试，1人通过初级职称的考试，财政干部综合素质不断提升。
【保持财政收入稳定增长】一是夯实收入任务。认真分析研判2019年财税政策和经济形势，科学分配各征收部门年度收入任务，制定年度收入目标责任考核办法，细化征收任务，明确奖惩措施，压实征收责任。二是开展“破难查漏”。针对煤炭、建筑等税收征管中存在的跑冒滴漏等问题，开展“破难查漏”税收秩序专项整治，累计查证应补征税费7.2亿元，建立台账，跟踪征缴，累计补征入库4.8亿元。三是积极争取资金。发挥财政优势，积极向上对接项目和资金，共争取上级资金21亿元，较上年同期增长16%。
【财政发展】一是落实减税降费政策。制定了2019年榆阳区行政事业性收费等三个目录清单，在区政府网站予以公布，开展涉企收费专项检查和减税降费政策措施实施效果监督检查工作，从严从细落实减税降费政策，累计为企业减税超过35亿元，降费4900多万元。二是支持民营企业发展。按中央、省、市安排，深入开展清理拖欠民营企业账款专项行动，累计偿还拖欠款1.13亿元，清偿率达100%，超额完成中央、省、市要求50%以上的目标，位列全市第一。坚持清旧欠与防新欠两手抓，政府投资项目资金兑付改变过去5∶5或5∶3∶2等兑付方式，按工程实施量足额兑付资金，从根本上解决拖欠民营企业中小企业账款问题，切实维护民营和中小企业的权益；严格落实支持民营企业发展各项政策措施，安排民营企业发展扶持资金3000万元，支持民营企业发展。三是加大扶持重点项目建设。区本级统筹财政资金8.2亿元，用于轻纺产业园、园区基础设施、文化旅游、乡村振兴等全区重大项目建设，促进全区经济持续转型发展。
【民生保障】树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，2019年全区一般性支出较上年减少990万元，下降6%。进一步优化支出结构，聚焦全区重点领域和薄弱环节，全力保“三保”和重点支出，用于三农、教育、卫生、社会保障、环境保护等涉及民生方面的资金达到61.74亿元，占公共财政支出的80.54%，财政保障更加有力。加大“三农”投入，完成农林水事务支出15.1亿元，重点保障各项惠民补贴，积极支持脱贫攻坚、“3+2+X”农业特色产业发展、林业生态建设、环境污染整治等支出，助力全区乡村振兴战略全面发展；坚持教育优先发展，教育支出24.11亿元，较上年增长41%，加大教育经费保障力度，支持教育信息化和55个重点城乡校建项目建设，回购了5个城区幼儿园，解决学龄前儿童入园难等问题；加快社会保障体系建设，完成社会保障支出4.39亿元，足额保障了城镇居民医疗保险、农村合作医疗保险、城乡居民养老保险、大病医疗救助、城乡最低生活保障金等50多项民生政策，确保各项民生政策惠及榆阳百姓；完成医疗卫生支出6.16亿元，完善规范化、标准化村卫生室建设，提高医疗保障水平；完成城乡社区事务支出5.87亿元，完成9个标准化社区建设，财政通过自身努力，争取到上级“一事一议”奖补资金5500万元，安排用于重点镇基础设施及乡村道路、路灯、幸福院等建设，改善农村人居环境，支持村集体经济发展。
【财政管理】一是深化预算编制管理改革。完善政府预算体系，2019年首次编制社会保险基金预算，首次覆盖四本预算，实现了全口径预算；健全预算编制指标体系，不断细化预算编制，出台《榆阳区专项资金管理办法》，对项目的设立审批、资金拨付、绩效目标和验收管理等进行了明确的规定，为规范专项资金使用管理提供制度保障。二是强化支出预算执行管理。严格执行《财政支出执行进度考核办法》，从2019年4月份起，每周召开支出调度会，针对预算执行中存在的问题与部门进行协调沟通，查找原因，寻找解决办法，确保支出达到序时考核进度；加大存量资金盘活力度，全年盘活存量资金1.11亿元，提高财政资金使用效益。三是强化预算绩效改革。推进全过程绩效预算管理，完成了596个财政项目和14个部门整体的绩效目标申报与审核工作；对12个项目进行事前投资评审，审减资金68.69万元；在全市率先开展预算绩效运行跟踪监控管理，按季度跟踪问效，确保财政项目资金使用情况达到预期效果，有效提高财政资金使用绩效。在榆林市组织开展的全市财政管理综合绩效评价中，榆阳区名列北六县区第一名。四是全力以赴推广“陕西财政云”。完成全区基础信息采集、印章采集、U-Key采购、制作等各项工作，于10月30日成功完成第一笔“划款回单登记”，成为榆林市首家成功上线县区，促进全区财政信息化建设。五是加强财政资金监督检查。重点加强扶贫资金、项目资金等民生资金的监督检查力度，开展全区惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，确保各项惠民惠农财政补贴资金高效、准确、落实到位；对10个单位开展专项资金检查，对9个行业系统30多个单位进行了“小金库”“三公经费”、财政预决算信息公开、会计信息质量等内容的综合检查。六是加强国有资产管理。加强行政事业单位国有资产日常管理，共审批处置国有资产1.56亿元，核销往来账务1718万元；加大力度查处侵占国有资产行为，依法清收苗圃等房屋租赁户拖欠的国有资产收益。七是深化公务用车制度改革。在全省首创出台《榆阳区事业单位公务出行保障办法》，规范和保障事业单位公务出行；加快推进公务用车信息化监督管理服务平台建设，实现公务用车“全省一张网”联网监管。八是强化会计管理改革。组织开展政府会计准则制度、国库集中支付系统和账套系统实际操作的业务培训，建立业务辅导包抓制度，组成6个指导检查组对全区413个单位进行业务辅导，确保新会计准则和制度顺利实施。九是加强财政信息公开管理。加强对部门预决算公开内容的检查和指导，严格按照预决算公开“四统一”要求完成2019年部门预算的公开工作，将扶贫资金管理、预算绩效管理情况纳入公开范围，进一步扩大预决算信息公开的深度和广度，提高财政管理透明度。十是深化投融资改革。加快融资租赁公司组建进度，被省商务厅确认为陕西自由贸易试验区第七批内资融资租赁试点企业，完成售后回租业务2笔，投放资金3070万元，取得租金收入256.62万元；推进国有资产运营有限公司投融资平台建设，完成股权变更工作，并对平台内32户企业近三年财务状况进行了审计，开展评级授信工作；推广PPP投融资模式，完成镇村垃圾污水处理项目、煤矿疏干水综合利用项目、农垦榆卜界田园综合体建设项目和榆林汽车产业标准化厂房建设4个项目的前期和“两评一案”工作，其中榆阳区金麻片区煤矿疏干水综合利用项目的“两评一案”已通过省、市两级PPP中心的审核。
【各项攻坚任务】一是打好精准扶贫攻坚战。加大扶贫资金保障力度，全年共收到各类各级财政专项扶贫资金9096万元，其中区本级安排资金2520万元，较上年增长20%；认真落实脱贫攻坚巡视整改工作，制定了详细的整改措施和整改方案，加大扶贫资金监管力度，成立财政扶贫工作专班，先后4次开展专项督查检查，检查整改各类问题100多条，在2019年省市历次考核评估检查中，资金保障工作不仅未失一分，而且还达到中央、省各200万元的奖励。扎实开展部门扶贫帮扶工作，发挥财政职能优势积极争取项目和资金，2019年累计为2个贫困村争取资金216.86万元，解决了饮水、养老、灌溉、道路、集体产业发展等各项关乎农民生活和发展的问题，闫庄沟村退出贫困村的各项指标已通过了市区两级的检查验收。二是打好防范化解政府债务风险攻坚战。制定《榆阳区防范化解政府隐形债务工作方案》，从源头对政府债务进行管控，全年安排3.8亿元偿还到期债券本息，安排1.5亿元积极化解政府性隐性债务。三是打赢污染防治攻坚战。认真贯彻落实中央、省、市、区生态环境保护有关决策部署，多方筹措资金，加大投入力度，安排资金3.9亿元，全力支持打好全区污染防治攻坚战。四是打好扫黑除恶攻坚战。加大对扫黑除恶专项斗争的资金安排，全年安排扫黑除恶专项斗争资金210万元，支持全区扫黑除恶工作开展，重点做好政府采购、国有资产管理、会计代理记账机构等领域的线索摸排整治工作，铲除黑恶势力在财政领域的滋生土壤。
区财政局领导成员
书 记 付选中
副书记 王 波（2019.01— ）