教育和体育工作
【概况】2019年，在市区两级政府的坚强领导下，在市教育局和各级各部门的鼎力支持下，区教育局深入落实市委、市政府《关于进一步深化教育综合改革的实施意见》，紧紧围绕年度目标任务和局机关年初工作要点，聚焦发展短板，坚持问题导向，创新工作思路，强化方法举措，工作目标顺利完成。
【党建工作】该局认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市教育大会精神，全面推进党的十九大精神进校园活动。启动基层党组织“支部共同体”建设，成立领导小组，制定实施方案，组建7个基层党组织“支部共同体”，通过实施“党务联合、工作联动、活动联办、阵地联建、品牌联创”的“五联”工作机制，推动基层党建工作均衡发展，解决部分学校党支部组织管理涣散、引领作用软弱等问题，探索出“党建示范支部+成员支部”共同发展模式，打破学校党建壁垒，推动基层组织优势互补、资源共享，实现了党建水平整体提升。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，各党支部深入开展学习“两书一章”、领导讲党课、对照检视整改等活动，党员干部充分结合教育教学发展、师德师风建设、课程理念转变等要求广泛开展学习交流活动，党建工作与教育教学深度融合。
【队伍建设】一是教育投入力度空前。累计投入1.19亿元，为城乡学校配置实验室、实验器材等教学设备。投入945万元，为市七中等12所学校更换高清视频监控设备。投入6600万元，更新教学计算机811台、“班班通”设备232台，新增智慧教室64间、录播室14间、校园电视台6个、数字阅览室1间、电子朗读亭6个、电子书法室3间、机器人教室3间、3D打印教室2间，完成7所学校高考中考标准化考场建设，37所学校理化生实验考场和信息技术考场实现了远程云监控，6所学校建成了智慧校园。项目建设加快推进，累计投入4.85亿元，实施政府重点项目53个，其中续建项目32个，新建项目21个。续建项目已完工投入使用23个，完成主体施工进行内部装修项目5个，基础完工项目2个，开工建设2个。累计增加学位10850个，城乡学校办学条件得到了有效改善，大班额问题得到进一步缓解。二是队伍实力持续增强。该局狠抓校园长和教师两支队伍，严格落实15%奖励性津贴，提高教师待遇，调动工作激情。新建学校、新任校长全部实行职级制，建立校长后备人才库，储备年轻化、专业化后备校长队伍。通过职级制校长竞聘为市六中遴选执行校长1名，为市二十三小、市二十四小、市二十八小分别遴选校长1名。严格执行农村教师进城选调办法，教师交流轮岗符合要求。通过岗位练兵、技能竞赛、论坛交流、培训学习等途径，全面增强队伍实力，累计开展教师培训26次，参与培训人数11091人。全面推进“一师一优课，一课一名师”网上晒课活动，全区6879位教师在“人人通”平台建立学习空间，注册率达99%，全年组织上传优课5071节、课堂实录411节，晒课教师人数2532人。全年共完成区级课题205个，市级课题286个，校本研修141个。通过新媒体新技术大赛、微课制作大赛、自制教玩具评选大赛、语文主题学习课堂教学竞赛等打造能力出众、素质优良、敬业奉献的骨干教师团队。
【教育改革】一是课程建设成效显著。2019年，该局出台了新时代思政课创新与品质提升行动方案。出台中小学语文主题学习教研本地化实施方案，组织全区高中“语文主题学习”培训研讨活动、“语文主题学习”单元整合集体备课优秀成果评选展示，开展了5次“语文主题学习”教研本地化送教下乡联片研修活动，举办了全区语文主题学习课堂教学竞赛，通过单元预习、教读引领、组文阅读、写作指导等竞赛活动全面检验语文主题学习教学改革成果，形成以赛促教、以赛促研、以赛促学的教学改革良好势头。二是研学旅行实效开展。全年开展活动90多次，参与学生达2万多人。广大学生通过研学旅行增长了见识、开阔了视野，提升了社会责任感，创新实践能力显著增强。三是课后服务试点推进。为贯彻落实市委市政府“民生十件事”工作要求，推进惠民工程建设，该局出台中小学生课后服务工作试点实施方案，确定市六小、市十一小、市十二小、市十三小等12所学校试点推行课后服务工作。四是深化“放管服”改革。深入推进教育领域综合改革，建立主管部门、学校、社会多元参与的教育评价体系，引入社会第三方专业评价机构，完善工作机制，加大监管力度，优化评价方式，顺利完成2019年中考体育测试和理化生实验操作考核。五是启动新教育实验校创建。9月份举办新教育实验区启动仪式，进行了新教育“十大行动”通识培训，确立了10所新教育实验学校。六是试点推开双线英语教学模式。为推动区域中小学英语教育发展，确定市二小等8所学校试点推开“双线英语”教学改革实验，线上线下开展英语教学，实施新型互动教学模式，助力英语课堂教学改革，提高学生学习兴趣，提升整体英语水平。七是推开薄弱学科教师走教。出台了乡镇学校薄弱学科专业教师走教工作实施方案，指导部分乡镇开展走教活动，并从政策、经费、管理等方面给予充分保障。各乡镇根据薄弱学科专业教师配备情况，统筹确定走教人员、走教时间、走教方式和走教待遇。仅秋季学期，开展走教工作的乡镇17个，参与走教活动专业教师75名，完成教学任务4000多节。八是规范乡镇学校财务管理。成立乡镇学校资金核算中心，解决了乡镇学校地处偏远分布分散、与财务系统专网连接困难、线上业务办理极为不便的突出问题，进一步加强乡镇学校财政性资金管理与监督，规范财务收支行为，提高资金使用效益。九是家庭教育工作成效显著。4月，区教体局挂牌成立榆阳区家庭教育指导中心，各学校成立家长服务中心，两个中心紧密协作，共同发力，邀请家庭教育专家开展公益讲座，普及家庭教育知识，推广家庭教育经验，帮助和指导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，提高科学教育子女能力。截至2019年年底，榆阳区家庭教育指导中心联合各学校开展家庭教育讲座120多场，联合社区开展家庭教育讲座20多场，受益家长4万多人。
【教育公平逐步实现】一是招生入学平稳顺利。在榆阳区人民政府网等各大网站公示招生政策、招生范围、招生数量等重要信息，并及时公示空余学位情况，全区幼升小11560名新生平稳入学。全区小升初7945名新生全部严格按照招生制度规范就学。所有义务教育学校严格执行“三公开、三不动”均衡编班政策。二是学前教育资源不断均衡。落实公办幼儿园差额收费和民办幼儿园限价收费、差异奖补政策。深入推进小区配套幼儿园治理工作，联合住建、规划等部门，对城镇小区配套幼儿园进行全面摸底排查，准确掌握应移交未移交、应建未建、在建或规划幼儿园底数，依法收回5所小区配套幼儿园，2所新建、改建幼儿园按期投入使用。三是职业教育提质增效。严格落实高中阶段招生职普4∶6比例要求，中等职业学校共招生1905人。全面推进职业教育改革，不断深化产教融合办学模式和校企合作育人机制，双师型队伍建设和“1+X”证书制度试点工作扎实开展。四是社区教育纵深推进。积极配合区委区政府，出台《榆阳区创建省级社区教育示范区工作实施方案》《榆阳区社区教育三年发展规划》等指导性文件，不断完善社区教育管理相关制度，全面构建社区教育四级网络学习体系。五是校外机构规范治理。建立起严格的审批制度，成立联合整治小组，开展校外培训机构专项治理行动。共排查治理校外培训机构633家，其中审批通过408家，取缔222家，停业整顿校外培训机构3家。利用榆阳教育微信公众号等平台，向全区中小学生和家长发布已审批校外机构告知书，引导家长和学生树立正确教育理念，自觉抵制校外培训机构违规办学行为。
【教育质量建设】一是乡镇教育加快发展。2019年，新组建17对共同体学校，进一步扩大共同体建设规模，城乡共同体学校已达49对。所有共同体学校借助远程互动设备开展教学交流、教学研讨等活动，通过管理指导、教学帮扶、师生交流等活动，有效提升成员校教育教学质量。通过开展乡镇教学点常规工作督导考核，累计为教学点学校送教45节，开展研讨活动45次，组织汇报课90节，乡镇教学点办学行为全面规范，教学管理水平有效提升，为进一步提高教学质量、促进教育均衡奠定了坚实基础。二是高中教育全面提升。2019年高考，市一中一本上线1004人，上线率83.26%，二本上线1202人，上线率99.67%，文史类进入全市前十名6人，理工类进入全市前十名4人，上线人数、上线比率和期望值完成率均居全市第一；市二中一本上线42人，二本上线574人，上线率67.69%，艺体特色办学成绩斐然；市三中一本上线223人，二本上线740人，上线率94.51%，上线人数再创新高。11月初，市九中、市十二中顺利通过省级标准化高中创建评估验收，市二中、市三中高质量通过省级示范高中创建评估验收。三是艺体事业质效双优。区青少年在省市大型体育赛事中成绩突出，先后获得省级奖项7项，市级奖项8项，2019年榆阳区成功创建为“全民健身活力县”，市十七小等6所学校创建为全国校园足球特色示范校。先后组织开展各类素质教育展演活动70余项，参加中省市区各级各类竞赛活动20余项，获得区级以上团体奖励20余项，教师和学生累计获得区级以上个人奖励近万项，学校素质教育发展水平大幅提升。
【扶贫工作】一是会同扶贫、民政、残联、卫健等部门，对全区117名适龄残疾少年儿童受教育能力进行了重新评估认定。严格执行控辍保学十项基本制度，落实控辍保学“七长”责任制，全面推进全纳教育，轻度残障儿童少年全部随班就读，中度残障儿童少年在特殊学校就读，重度残障儿童少年中有学习能力的开展送教上门服务，无学习能力的实行每月2次上门关爱服务。为提升送教质量，邀请特教专家对全区各乡镇教育专干、送教上门老师等100人进行了专题培训，截至2019年年底，全区无建档立卡辍学学生。二是深入开展全员帮扶，推行“一对一”“一对多”“多对一”互助帮扶机制。广泛开展养成教育、励志教育、学习帮扶等活动，组织受帮扶学生在元大滩战役遗址、补浪河民兵治沙连等教育实践基地，进行理想信念和立德励志教育，用身边的典型人物和先进事迹，教育学生、感染学生，提升学生的责任意识、自立意识、自爱意识和自强意识。以真实帮扶事迹为原型，精心拍摄教育扶贫微电影《紫穗花开》，积极宣传正面典型，构建“党建+扶贫”模式，提升教育扶贫实效。
【安全工作】严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管业务必须管安全”的安全责任制度，不断完善学校安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实“一线两图三台账”，始终把安全工作放在学校工作的首要位置，自上而下密织安全管理网，层层签订安全责任书，处处营造安全教育氛围，人人担负安全教育职责，形成了纵横贯通、严密有序的安全管理新局面。积极向区政府申请专项经费，为城乡学校安装校园视频监控、“110”联网一键报警系统等设施设备，配齐警用器械，并通过购买劳动服务，为城区学校配备185名专职保安，加快推进校园安全“三个100%”工作。始终坚持把校园作为安全教育的主阵地，扎实开展“安全教育日”“安全教育周”活动，充分利用宣传画廊、电子显示屏、校报校刊等媒介广泛宣传安全教育知识，积极组织安全教育主题班团队会，开展安全应急演练，防火防震、防毒品、防溺水、防交通事故、防食物中毒、防流行病传染等安全知识已经深入师生心中。开展扫黑除恶专项斗争，搜集涉黑涉恶线索10条，已全部整理上报。积极联合政法委、公安、交警、卫健、文广、市场监督、城市管理等部门，集中开展2次校园及周边环境综合治理和“打非治违”专项行动，校园周边环境有效改善，师生安全得到进一步保证。始终紧盯安全工作重点环节，对校舍建筑、特殊设备、消防器械、食品卫生、危化药品、校园欺凌防范、上下学交通安全管理等重点部位和重点工作进行细致排查，发现问题及时整改，发现隐患及时排除，校园安全管控工作取得实质性成果，全年未发生重大校园安全责任事故。
区教育和体育局领导成员
书 记 尹增岗
副书记 刘振和
寇启霞（女，2019.04— ）