金融工作
【概况】2019年以来，区金融办在区委、政府的领导下，在市金融办的大力指导下，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，不断提升金融服务水平，合力优化营商环境，防控化解不良贷款，全力改善金融生态环境，全区金融发展稳中有进，各项工作取得了新实效。
【银行业基本情况】截至2019年12月底，入驻榆阳区的银行业金融机构共16家，营业网点159个，从业人员3353人。截至2019年10月底，全区金融机构本外币各项存款余额1502.19亿元，比年初增加122.93亿元，同比增长9.01%，本外币各项贷款余额900.56亿元，比年初增加60.51亿元，同比增长8.22%。
【保险业基本情况】截至2019年12月底，全区保险公司38家，其中财险23家，寿险15家；从业人员6484余人，共实现保费总收入34.18亿元，同比增长15.36%。其中财险保费收入9.02亿元，同比增长-3.75%；寿险保费收入25.16亿元，同比增长24.11%。理赔（给付）支出12.45亿元，同比增长10.80%，其中财产险赔付6.02亿元，人身险赔付6.43亿元。
【证券业基本情况】截至2019年12月底，累计开户数155311户，其中2019年新开户数11852户。证券行业营业收入2928.77万元，各类证券交易额1152.24亿元，同比降低5.44%。目前，在陕西股权交易中心挂牌新四板企业共39家（其中成长板37家，交易板2家），获得省上前期费用补助的企业两家分别为榆林市普惠酒业集团有限公司50万元、陕西三愚煤炭集运股份有限公司50万元。
【小额贷款公司发展情况】13家正常营业的小贷公司，贷款笔数1245笔，贷款余额11.26亿元，支持902户企业发展。
【融资性担保公司发展情况】区级监管的3家融资性担保公司，注册资本金总额11亿元（其中汇鑫5亿元，国信3亿元，榆正3亿元），新增担保业务3笔，担保总额为1700万元，在保业务107笔，在保余额为7.44亿元，开业以来累计担保业务292笔，担保总额为20.57亿元，全部正常开业运营。
【服务实体经济】积极贯彻放管服精神，合力优化营商环境。为进一步提升信贷服务水平，降低企业尤其是小微企业获得信贷难度和成本，制定了行动方案，以实现“三个不低于”（即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平）为目标，从办理环节、办理时间、办理成本、材料数量等环节对小微企业在申贷流程和成本上提质增效。联合出台《中共榆林市榆阳区榆林市榆阳区人民政府关于支持民营经济高质量发展实施意见》（榆区发〔2019〕7号），旨在进一步优化营商环境，大力支持民营经济高质量发展。落实银行业考核结果，激励支持地方经济发展。出台了考核奖励办法，办法拟将金融机构分三个等次，考核结果为优良的单位为政府合作优先单位，优先考虑进行当年投融资合作，以及当年新增财政资金的开户、存放。2019年1月份，对辖区金融机构支持地方经济发展情况进行考核，5月份，在金融工作推进会上对考核结果进行表彰奖励，对获得2018年度金融机构支持地方经济发展先进单位、防范化解金融风险先进单位和综合金融工作先进单位的9家金融机构予以通报表彰，鼓励辖区金融机构在支持榆阳经济社会发展中再接再厉，再立新功。加强政银企对接机制，破解民营企业融资难题。一是2019年4月16日，召开榆阳区政府与长安银行榆林分行战略合作暨“助力地方，合作共赢”政银企对接会，刘岭副区长代表榆阳区政府与长安银行榆林分行签订了全面战略合作协议；二是2019年6月14日，榆阳区政府与陕西省农业信贷融资担保公司、邮储银行榆林市分行共同召开了“政银担”合作座谈会，刘岭副区长与邮储银行榆林市分行马丕强行长现场签署了榆阳区政府与邮储银行榆林市分行的战略合作协议。榆阳区政府不断通过政银企对接，有效破解融资题；三是12月10日，根据国家普惠金融智慧县城、服务“三农”的总体政策导向和市金融局改善农村金融服务环境及区政府主要领导的整体安排，会同中国建设银行榆林市分行长城路支行工作人员，分别赴镇川镇、长城路街道办事处等单位开展“裕农通”服务平台的布置安排落实，进一步改善乡村金融机构覆盖率低，金融产品和服务机构单一，基础民生服务便捷性差等普惠金融难点问题，多措并举助推地方经济发展。极力助推各保险业务，有效提升风险保障力度。一是推动人寿榆阳支公司推出农村小额人身保险（保费227.4万元，参保人数113700人，参保比例达到32.5%）、扶贫第一书记人身意外伤害保险一共承保142人，保费合计127772元；二是积极协助人保财险、中航安盟、永安财险等公司实施11类政策性农业保险；三是会同区食药监局推行食品安全责任保险，目前共承保233笔，收取保费45.24万。加大挂牌上市宣传，加快资本市场稳健发展。
【挂牌情况】出台了挂牌上市意见、实施细则、行动计划，对企业在不同板块挂牌上市的分阶段给予1000万元、80万元、20万元的奖励补助。目前，挂牌新四板企业累计共计39家（其中，成长板37家，交易板2家）。
【奖补资金落实情况】根据《榆阳区加快推进企业挂牌上市奖补工作实施细则（试行）的通知》（榆区政办发〔2018〕42号）精神，严格落实企业上市奖补政策。当年挂牌的企业，次年审核后予以奖补，2018年挂牌的企业于2019年7月份已奖补。
【会议情况】2019年4月，召开榆阳区人民政府与长安银行榆林分行战略合作暨政银企对接会，市区分管领导及金融机构负责人传达会议精神，区级领导同步就支持辖区企业积极介入多层次资本市场实现直接融资进行专业宣讲，会上，长安银行分别与陕西广济堂医药集团股份有限公司等10家企业签订了全方位金融服务协议。5月，召开金融工作推进会暨企业挂牌上市培训工作会议。邀请专业团队和成功挂牌新三板企业家作交流发言。11月，召开陕北片区资本市场培训会。省金融局、证监局及市级相关单位负责人出席会议，25家优秀企业代表参加会议，省级领导表示鼓励企业抢抓政策机遇，充分利用资本市场，扩大直接融资规模，推进企业创新融资方式，提升全省资本市场发展，保障实体经济健康高质量发展。通过召开金融工作会议及挂牌上市相关会议，旨在进一步贯彻落实中央经济工作会议、支持民营企业相关会议、推进企业挂牌上市进程等会议精神。推动实体经济发展，发挥政府协调银行优化金融供给侧改革优势，搭建政银企融资平台，完善信息交流共享机制，优化企业挂牌上市政策环境，全面规范企业内部管理，鼓励企业充分利用资本市场做大做强，合力助推榆阳经济社会高质量发展。
【精准帮扶】出台了《榆阳区金融精准扶贫实施方案》，联合区扶贫办、区财政局和榆阳农村商业银行印发《贫困户小额信贷扶贫担保基金贷款投放工作方案》，设立“榆林市榆阳区扶贫小额信贷风险补偿金专户”，注入1084.3万元扶贫小额信贷风险补偿金。发放扶贫小额贷款867户2910.5万元。2017年11月，创新扶贫模式，开启“扶贫资金联合使用，促公司+农户同发展”，目前民营企业大地种业公司引入222户923万元，采取入股分红的模式，每1万元1年分红1000元，托管经营3年，此模式有效调动贫困户参与企业发展，同时及时助力企业融资发展，实现双赢。2017年11月后，无新增“户贷企用”现象。
【部门联动】打好“组合拳”促发展。为了让企业抱团取暖，合力解决融资难题，配合中小企业局出台了中小微民营企业助保贷业务管理办法和入池管理办法，财政安排5000万元铺底资金，用可放大到5个亿的贷款额来解决部分企业资金需求。截至目前，“助保贷”入池企业共6批116户，累计发放贷款6345万元，续贷企业3户贷款金额565万元。
【防控金融风险】持续开展不良资产防控化解，全力防控金融风险。积极贯彻中央、省、市、区相关文件精神，持之以恒扎实有效防控金融风险，将银行业不良贷款稳定在合理区间，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。截至2019年10月底，全区16家驻区银行业金融机构不良贷款下降到15.74亿元，共计2862笔，不良率1.77%，已实现市上下达的不良率控制在4%以内的目标。（其中，法人类34笔5.31亿元，公职人员贷款类163笔0.56亿元，公职人员担保类134笔0.34亿元，自然人类2004笔7.03亿元，一手房按揭贷款类527笔2.50亿元）全面开展扫黑除恶，防范金融领域风险。根据市区统一安排，出台了扫黑除恶专项斗争实施方案等15余份文件，明确工作重点、细化工作分工、组织开展自查、加大监管力度、强化责任追究、签订扫黑除恶排查承诺书，确保扫黑除恶工作“真抓硬碰”，取得实效，截至2019年10月，经过对两类公司的检查和两类公司自查，未发现涉黑涉恶举报线索。同时，多次联合区内两类公司，在世纪广场、乡镇、社区等人流密集地进行宣传，共设立展板20个，发放宣传彩页10000余份，宣传品5000余份，通过开展活动，进一步提高了扫黑除恶意识。加强两类公司监管，督促合规经营发展。一是开展两类公司扫黑除恶专项活动。根据相关文件精神，制定《两类公司扫黑除恶活动实施方案》，通过开会、自查、现场检查、联合专项检查等方式对两类公司进行排查。经检查，未发现相关风险；二是组织融资担保公司调研活动。现场详细调查辖区内融资担保公司的经营情况等，旨在进一步加强监管；三是督促合规经营，按时报送相关资料。要求两类公司定期报送报表，随时掌握小贷公司和担保公司日常经营情况，确保两类公司的规范运营。建立应急预案措施，防范化解金融事件。出台了《金融突发事件应急预案》《金融稳定工作协调机制方案》《金融风险防控联席会议制度》等文件，明确各部门处置金融风险的分工和责任，为进一步加强金融安全，防范、化解金融突发事件，维护全区金融稳定提供切实保障。
【金融改革】积极开展普惠金融工作，提升金融服务能力。根据《榆林市人民政府办公室关于开展“智慧县域+普惠金融”试点工作的通知》（榆政办函〔2018〕420号）及普惠金融相关文件精神，积极组织开展相关工作。一是区政府与长安银行联合组织召开战略合作签约暨普惠金融推进会，现场签订普惠金融战略合作协议。目前长安银行的惠农支付服务点乡镇覆盖率达70%；二是区政府与浙江网商银行股份有限公司签订《普惠金融合作协议》、《蚂蚁金服“智慧县域项目”合作框架协议》。截至2019年10月底，蚂蚁金服“智慧县域+普惠金融”项目累计为榆阳区8万人提供授信，授信总额7.6亿元，其中，历史放款金额65357万元，历史放款人数11262人；当前贷款金额9770万元，当前贷款人数4856人。在涉农人口方面，网商银行共计已向全县授信2.3亿元，授信人数3.2万人。其中，历史放款金额11982万元，历史放款人数2781人；当前贷款金额1950万元，当前贷款人数1299人。筹备融资租赁公司开展，拓宽企业融资方式。联合区财政局成立中实融资租赁（陕西）公司，于3月4日经省商务厅和国税局陕西税务局联合发文“陕商发〔2019〕7号”文确认为陕西自由贸易区第七批内资融资租赁试点企业，待省金融局的行业许可和纳入行业系统管理。目前，顺利完成售后回租业务2笔，共计投放金额3070万元，本年租金收入共计256.62万元，在公司新成立之际下达售后回租业务指标5000万元，完成指标的61.4%。
【业务学习】积极认真学习业务知识，提升金融工作能力。2019年以来，参加各类金融知识业务培训6次，组织外出考察学习3次，组织相关金融机构、处非、两类公司在广场、乡镇、社区等公众场合进行金融知识宣传多次，通过印发宣传单、制作展板、悬挂横幅、政府网站、微信公众号、滚动电子屏等形式，进一步提高金融风险防范意识，共建诚信和谐的金融环境。考察学习先进金融经验，不断革新理念思维。赴西安、宝鸡、韩城考察学习各地在金融管理服务、政府筹融资、民间金融等方面工作的主要做法和先进经验。学习各地金融改革创新工作对的借鉴意义，通过“走出去”革新理念，学习“引进来”优化金融工作。
区金融办领导成员
主 任 薛淼
副主任 任 江 余 敏