上盐湾镇工作
【概况】2019年，上盐湾镇党委在区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届四中全会精神，全面贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署，紧紧围绕镇党委“1234”的工作思路，即围绕一条主线，实施两大工程，突出三个重点，加强四项建设（即紧紧围绕精准脱贫全面小康这一主线，大力实施特色产业建设工程和集体经济清零工程。突出小城镇建设、美丽乡村、文化旅游三个重点，加强人居环境、乡风文明、干部作风、基础设施四项建设），攻坚克难，砥砺奋进，全镇各项工作取得了突破性进展，为实现乡村振兴宏伟目标迈出坚实步伐。
【基层组织建设】一是抓学习、促整改。镇党委准确把握主题教育要求部署，扛起政治责任，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，扎实推动主题教育走深走实。累计开展主题教育集中学习21次，专题研讨6次，开展基层调研活动形成高质量调研报告14篇，班子全体成员赴镇川“榆林县一大旧址”接受革命精神洗礼，为民办实事好事30余件，检视查摆并整改问题10条，解决了姬家坡村道路建设长期阻工、郭兴庄村二官山组集体养殖场建设停滞不前等疑难问题，主题教育取得了阶段性成效。二是抓思想、强信念。牢牢把握正确政治方向，始终把意识形态工作摆在重要位置。严格执行镇党委中心理论组学习制度，切实发挥学习示范带动作用，全年组织集体学习14次，研究意识形态工作4次。三是抓班子、聚合力。全力推进村“两委”负责人“一肩挑”工作，通过多次召开专题会议综合研判，党政负责人靠前指挥，夯实包片驻村责任，强化措施倒排工期，10月25日全镇29个行政村全面完成“一肩挑”工作。顺利完成铁炉峁、郭兴庄、碎金驿三个村软弱涣散党组织整顿销号工作，坚决清理不合格村干部5人。四是抓阵地、强基础。投资27万元维修了铁炉峁村等5个村级阵地，高标准建成寨坬等3个党建示范村，全面清理规范各村上墙软件，村级服务设施更加完善。五是抓管理、转作风。完善制定并严格执行《镇村干部管理考核实施细则》，组织成立3个正科级领导为组长的督查组，对重点工作进行定期督导，通过明察暗访、点名通报，切实解决了工作中存在的作风漂浮、纪律涣散问题，镇村干部作风明显扭转。六是抓党风、肃党纪。切实加强监督执纪问责力度，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。全年共查处违纪案件23件，立案11件，结案11件，初核了结8件，直接了结4件，处分党员11人（警告7人，严重警告3人，开除党籍1人）。改造完成廉政文化大院纪检谈话室，积极推进廉政文化宣传教育。七是抓服务、求实效。开展丰富多彩，形式多样新时代文明实践活动，有效实现镇村联动，特别是各村妇联主席组织志愿者开展环境卫生整治常态化，已成为农村人居环境整治一支不可缺少的重要力量，通过理论宣讲、文艺演出、送技术、政策宣传、环境整治等形式，全年累计开展志愿服务活动1600余场（次）。
【脱贫攻坚】一是压实主体责任，打赢脱贫攻坚硬仗。全镇共有建档立卡贫困户714户1367人，26个省级贫困村，为全区脱贫攻坚任务最重乡镇。镇党委切实扛起了脱贫攻坚大旗，两周至少召开一次党委会议，研究当前脱贫攻坚工作进展情况和存在的问题，全力协调推进各项任务；镇党委班子成员严格按照业务分工和包村挂片，形成合力，齐抓共管，各负其责；镇纪委充分发挥了脱贫攻坚利剑监督职能，对工作懈怠、推进不力的镇村干部，严肃执纪问责；驻村干部肩负起脱贫攻坚总队长职责，对村级脱贫工作总负责、总协调，坚持驻村干部汇报脱贫攻坚工作常态化；驻村工作队有效履行驻村帮扶职责，坚持问题导向，倒排工期，坚决完成年度目标脱贫任务；支部书记和村委会主任扎实履行第一责任人职责，切实将工作抓到手中，镇党委严格按照出台的《村干部管理考核办法》兑现奖惩，坚决落实兑现村干部薪酬与脱贫攻坚考核挂钩制度。二是严格落实五项措施，有效扭转被动局面。实行周安排周汇报周通报制度。全面促进扶贫各项工作规范有序进行；对驻村工作队日常工作考核实行积分管理制。制定了上盐湾镇驻村工作队脱贫攻坚积分管理考核办法，为每人建立积分管理台账，全力激发驻村工作队工作积极性；三是充实加强扶贫工作力量。分管领导不包片不驻村，5名业务干部不驻村不兼其他业务，确保扶贫业务干部全身心投入到脱贫攻坚工作中；四是切实办好“上盐湾镇脱贫攻坚进行时”工作简报。将各村工作亮点、典型经验及工作开展情况及时在简报上进行展示，对各村重点工作完成情况进行通报，同时将简报分别报送驻村工作队派出单位和主管局，共印发简报3期。
【重点工作】该镇共实施产业到户项目175户，人居环境改善项目10户，危房改造项目11户，累计安置公益性岗位89人，生态护林员累计聘用33人，发放小额贷款65户178万，共资助建档立卡学生172人，贫困人口门诊住院大病报销2094人次349.8万元。在13个退出村34个村组投入财政扶贫资金1048.79万元实施安全饮水工程，在王寨、陈崖窑等7个村投资81.4万元实施1.22千米通村委会道路。认领中央脱贫攻坚专项巡视、中央脱贫攻坚成效考核、国家巡查及市委第一巡察组专项巡察反馈问题105条，全部整改到位并长期坚持。扎实开展两级书记遍访贫困户工作。镇党委书记遍访贫困户678户，发现并解决问题136条。加快项目建设，完成资金兑付。2019年共实施财政扶贫资金村集体项目75个，现已完工75个，2019年共收到各级财政扶贫资金1392.2754万元，共支出1289.0754万元。严把程序标准，全力做好动态管理工作。按照程序标准全镇98户234人贫困人口全部如期稳定脱贫，13个贫困村全部如期达标退出。
【产业发展】一是做好特色种植产业。形成中药材、富硒谷子、富硒大米、蔬菜四类特色种植产业，全镇累计种植中药材1740亩，富硒稻谷3700亩，发展设施蔬菜88棚。二是做优生态养殖产业。形成肉牛、林下养鸡、藏香土猪、白绒山羊、肉驴五类生态养殖产业，全年共发展集体养殖产业32个。其中养牛场12处，养牛403头；养鸡场8处，养鸡32000只；养羊场6处，养羊750只；养猪场4处，养猪220头；养驴场1处，养驴30头；仿野生养兔场1处，存栏1000只。三是做强优质林果产业。在持家峁、井道峁等13个村发展种植山地苹果3200亩，发展葡萄种植65亩。四是做大乡村旅游产业。打造提升老虎沟水利风景区、寨坬民宿生态旅游景区两个乡村旅游产业，发扬“榆阳速度”用时1个月打造集观光、休闲、体验、度假为一体的老虎沟水利风景区，采取“认领打造”模式持续开发寨坬民宿生态旅游景区，全年累计接待游客5万人次，旅游收入12万余元。五是规范集体产业利益联结。指导各村制定建立了集体产业与贫困户利益联结机制和收益差异化分配办法，明确脱贫攻坚期内财政扶贫资金收益部分必须全部用于贫困户分红。六是人居环境整治取得新成果。研究制定了《上盐湾镇环境卫生考核办法》，每季度评比一次环境卫生，对环境卫生较差的村及时下达整改通知单限期进行整改，并将督查评比结果与镇村干部年终考核挂钩。全年共完成126户旧居改造，新建卫生厕所839座，拆除危旧废弃房屋95户355间，废弃圈舍73处。
【保障民生】一是基础设施建设稳步提升。投资420万元实施了王寨、向阳山、马家梁、碎金驿等村的村组道路硬化、农田水利灌溉等基础设施建设项目，有效解决了群众出行难和农田灌溉问题。争取“一事一议”财政奖补资金278.5万元实施寨坬、陈兴庄等6个村道路亮化工程，新建了新庄则、刘山等4个村文化活动中心，极大丰富了群众文化娱乐生活。二是集镇棚户区改造稳步推进。上盐湾镇作为全区重点棚户区改造乡镇，镇党委政府统筹规划、分步实施，投资395万元高标准实施了上盐湾棚户区改造项目，共79户建筑面积18259.63平方米。三是集镇综合服务功能持续增强。投资240万元建设了集镇供水、排水、电力、网络、天然气管网项目；投资200万元实施了集镇沿街建筑外立面改造项目；投资40万元实施集镇人行道建设工程，集镇综合服务水平显著提升。四是教育事业呈现良好发展态势。在财力极度困难的情况下镇政府拿出5万元经费用于优秀教师和“三好学生”奖励资金，启动实施了上盐湾镇九年制学校宿办楼建设项目，硬化操场院落3400多平方米，教学硬件设施得到全面改善。五是社会保障事业全面进步。救灾救助困难群众和弱势群体1511人次138.5万元，发放低保金675人228.45万元，资助优秀困难大学生42人18.2万元，发放高龄保健费833人69.6万元，合疗代缴3230人64.96万元，全镇完成农村养老保险缴费5164人。
【综治维稳能力】一是扫除黑恶不断向纵深推进。以“五个一”为载体，不断推进扫黑除恶专项斗争深入开展。向全镇群众发放倡议书4000余份、应知应会明白卡6000余份、围裙1500个、纸杯2万个，在各村各单位宣传栏张贴海报、公告650余份，在该镇主要道路和各村显著位置栽立宣传牌58块、书写固定标语70余条，开展专题宣讲35次，各村利用大喇叭每天早晚定时播放扫黑除恶宣传广播，设置30个举报信箱，公开举报电话，畅通了信息渠道。二是学习推广“枫桥经验”成效明显。结合镇情实际，积极借鉴“枫桥经验”成功做法，充分发挥镇、村、组三级调解组织服务基层、贴近群众的重要作用，阵地前移，工作下沉，实行“三级联动，多方联调”（简称“3+X模式”）工作运行机制。从辖区企事业单位和各村，通过推荐和自荐的方式，选出30位有威望、有经验的民间调解能手，组建了上盐湾镇“菜单式调解超市”，同时鼓励引导各村成立“菜单式调解超市”。全年累计化解矛盾纠纷36件。三是全面提升信访维稳工作水平。严格落实信访工作责任制，实行每周一至周五领导接访制度，每月深入开展矛盾纠纷排查，全年无一例“非访”案件。围绕道路交通、地质灾害、易燃易爆、危化企业等重点领域，党委领导班子按照安全生产“一岗双责”要求，分组带队每季度开展一次安全生产大检查活动，及时预防消除安全隐患，全年安全生产形势总体良好，未发生一起安全生产事故。进一步夯实村级食品药品安全员职责，大力宣传食品药品安全知识，全年对辖区内商店、学校、药店、餐馆开展食品安全专项检查7次，有效杜绝了各类恶性食品安全事件的发生。严格执行防汛值班制度，做好各类隐患点排查，实现了安全度汛。
上盐湾镇领导成员
书 记 惠兴春（ —2019.03）
孙大忠（党员委员，主持党委工作，2019.03—2019.07）（任书记，2019.07— ）
副书记 高 峰
高 源