环境保护工作
【概况】2019年，在市生态环境局的正确领导和精心指导下，围绕年度环保目标任务和各项工作安排部署，以改善环境质量为核心，突出目标引领和问题导向，真抓实干，攻坚克难，全面推进污染防治攻坚战，环境治理能力明显提升，区生态环境质量稳中趋好。
【环境质量】2019年，榆林城区空气质量优良天数为295天，剔除15个沙尘天气后，优良率达到84.3%，完成了优良天数考核任务。空气中细颗粒物PM2.5平均浓度值为34.6微克/立方米，达到了国家二级标准。全区水环境整体状况较好，1—12月份，榆溪河红石峡断面达到了II类标准，榆溪河刘官寨、鱼河断面水质达到III类标准，沙河、榆阳河无水体黑臭现象，芹河入榆溪河断面水质达到了IV类标准。红石峡、尤家峁、普惠泉、榆阳泉4个城镇集中式饮用水源地水质达标率为100%。
【大气污染治理】制定印发《榆阳区铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案》《榆阳区燃煤锅炉拆改专项行动方案》《榆阳区中心城区散煤治理方案实施细则》等文件，从调整优化产业结构、强化工业大气污染源监管、加强扬尘污染治理、加快调整能源结构等方面入手，盯紧抓牢重点区域、重点行业、重点时段，有序推进全区大气污染防治工作。做好燃煤锅炉拆改，全年完成燃煤锅炉拆改344台；推进超低排放改造，榆能榆神热电有限公司、兖州煤业榆林煤化公司、榆能银河电厂、未来能化公司等5家能化企业累计投入2.37亿元完成超低排放改造，西北化工改造工作正在进行；开展挥发性有机物治理工作，兖州煤业榆林煤化公司、陕西未来能源公司、榆林煤炭科技公司、西北化工公司等4家企业完成VOCs治理工作。组织行业主管部门召开多次专题会议，对涉气工作任务进行协商落实，会同交运、综合执法、工贸、能源等部门稳步推进行业治理工作，辖区2184户餐饮单位均已安装油烟净化设施并稳定运行，143户烤漆汽修企业安装挥发性有机废气净化设备，122座加油站完成双层罐改造和油气三次回收装置安装工作，98户涉煤企业完成环保型储煤棚建设。
【水环境整治】制定印发年度水污染防治方案，加强榆溪河等重点流域企业的监管，确保涉水企业污染防治设施正常稳定运行，实现水污染物达标排放。完成了入河排污口整治、集中式饮用水水源地规范化建设等工作。督促榆林城区污水处理厂开展提标改造工作，该厂已完成提标改造可研、初设、环评、招标等工作，10月底开始正式进入施工阶段，2019年共处理污水2374.66万立方米，回用中水97.63万立方米，无害化处理污泥43713.92立方米。加快推进农村污水处理站建设，建成了芹河、三岔湾、刘官寨等8座污水处理站，牛家梁镇污水收集管网项目已完成全部主管网铺设和4座加压泵站的建设，鱼河镇污水处理站及连接管网工程现已进水调试，镇川、鱼河、麻黄梁污水处理站已完成项目选址、设计、预算审计和招投标等工作。
【土壤污染防治】根据省市相关要求，对全区土壤污染地块进行了勘察和统计、上报，最终确定榆林氮肥厂、榆林市大成硅钙厂原厂址、常乐堡煤矿原焦化厂厂址、榆林天然气化工厂四块土地为污染地块。确定兖州煤业榆林能化等13家土壤重点监管企业，10家企业已全部完成土壤和地下水监测及报告编制、备案工作。督促危废产生单位制定管理计划，建立危险废物管理台帐，严格执行申报登记、转移报批及联单管理制度。2019年，完成了110家单位的固体废物网上申报登记工作。共监督75家单位安全转移处置危险废物26345吨，其中跨省转移处置22257吨、跨市转移处置828.2吨、市内转移处置3259.8吨，危险废物规范化处置率达到100%。严格落实榆林市钻采废弃物“三统一”处置要求，监督天然气开采企业安全转移处置固体废弃物约11万吨。
【区域环境安全】开展了大气环境综合治理、集中式饮用水源地以及医疗行业、煤化工、火电行业、油气开发等专项执法行动，通过夜查、暗查、节假日突击检查、“双随机”抽查、联合检查等方式，着力解决与老百姓密切相关的突出环境问题，主动适用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等手段，持续打击环境违法行为。全年累计出动环境监察执法人员3291人次，检查企事业单位965家次，污染防治设施714台套；对146家涉嫌环境违法企业立案查处，共计罚款1557.6万元；实施按日连续处罚3起，查封62起，停产整治6起，行政移送公安部门11起，行政拘留14人。健全环保“12369”投诉和微信投诉办理工作机制，24小时有专人负责接听投诉电话，保证群众投诉渠道的畅通。全年共接到“12369”投诉221件，来人来访16件，微信举报90件，共办理上级交办转办件188件。在受理后都进行了及时调查、及时处理、及时反馈，有效防范因投诉引发的群体事件发生。将环境监管工作延伸至乡镇和村两级，印发了《加强对非法转移倾倒处置危险废物行为网格化监管的通告》，成立了网格化监管微信平台，依托网格化管理体系，深入开展危险废物、黑作坊专项排查，有效提升了风险防范及源头监管能力。重新修订了《榆阳区突发环境事件应急预案》，并在市局备案。2019年，辖区内共有85家企业编制切实可行的突发环境事件应急预案，储备相应的应急物资，并在环保部门进行了备案登记，未发生一起突发环境事件。
【环评审批服务】严守生态红线，积极做好项目审批服务工作，从源头上控制新污染源的产生。深化“多规合一”成果应用，依托榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告，严守生态红线，做好实地调查，凡是触及生态保护红线的，在项目前期阶段直接予以否决。2019年以来，共帮助357个登记表类项目自主完成了网上备案登记，先后撤销了31家不符合登记表类项目的备案。共受理审批环评文件143件，其中审批125件，预审18件。对受理审批的报告书（表）项目，全部实行集体审批并在区政府网站上进行公示，充分征求公众意见，做到公开、透明、公正，全年共发布项目受理、审批公示信息98次。
【环保督察】2016年中省环保督察向交办的2个个性问题已整改到位，共交办信访案件61件，其中中央17件，省委44件，除常乐堡煤矿矿井水外排问题正在对接销号事宜外，其余全部按期完成整改销号。2018年中省环保督察“回头看”期间，省委向交办个性问题3个，其中“大河滩村污水处理站设施停用，污水直排”“三岔湾村污水处理站外排污水超标”2个问题已整改到位并完成销号，“陕北乾元能源化工2×25兆瓦资源综合利用发电项目燃料变更和配套项目停用”问题正在整改，发电厂技术改造环评报告已上报，正在等待评审批复。中省“回头看”共交办信访案件52件，其中中央交办25件有21件已完成整改，4件正在整改中，省委交办27件有26件已完成整改，1件正在整改中。
【其他专项工作】组织人员对市普查办下发名录库的1661家企业和新增的80家企业逐一进行了入户排查，最终确定纳入普查工业企业329家、集中式9家、移动源136家、生活源747家、农业源143家，对上述普查对象建立污染源普查档案，建立完善了“一企一档”，目前，已经全部进行核定并完成数据上报工作，省市正在对相关数据进行审核。全面加强排污许可管理，全年共计发放排污许可证56张。落实专人具体帮扶小壕兔乡掌高兔村，通过摸底调查，对村里的8个贫困户由局、队、站领导班子成员进行一对一结对帮扶，根据每户实际情况制定具体帮扶计划和帮扶措施，并在中秋等节日开展送温暖活动，全力助推贫困户精准脱贫。
【行业形象】作为涉企部门，扎实开展文明行业等创建活动，制定具体实施方案，细化分解各项目标任务，落实责任，有效提高了服务质量和服务意识。建立健全机关考勤、卫生、安全等各项制度，加强24小时值班。2019年年初，公开了服务承诺，自觉接受群众监督，做到不推、不卡、不拿、不要，坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办，充分发挥职能作用，急企业之所急，竭力为企业把好关、服好务。做好信息公开，将单位机构职能、领导分工、权责清单及项目审批、行政处罚、工作动态等信息及时上传区政府网站进行公开，全年共发布公开信息510多条。促进诚信企业建设，加强信用平台的使用，严格按照“双公示”要求，及时在信用建设平台上填报更新数据。积极开展环保普法宣传“五进”放映活动，以“美丽中国——我是行动者”为主题，全年累计放映100多场，活动共涉及19个乡镇、12个街道办事处。广泛开展系列宣传活动，全年累计发放宣传资料、宣传品5万余件（个），有效增强城乡居民的环保意识，激发公众环保热情。在单位内安装电子显示屏进行全天候不间断宣传廉政建设、文明创建等内容。持续推进绿色文明示范工程创建活动，帮助指导市二中、十三中、九幼开展市级绿色文明学校的创建申报工作，市六中、四小、十一中被命名为市级绿色文明学校。
【党风廉政建设】围绕思想政治、环保实际和效能建设等重点，通过制定学习计划、落实学习制度，不断提高干部职工政治思想素质和业务理论水平。购买发放了《习近平在正定》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等系列学习资料，加强“学习强国”学习平台的推广使用，利用集中学习与个人自学相结合的方式，有效提升党员干部的党性修养。制定了年度党建工作实施方案，强化目标责任管理，全面落实党建工作责任制。认真落实“三会一课”制度，深入学习习近平总书记系列重要讲话，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想精神实质。持续推进“两学一做”学习教育，支部每月至少开展一次集中学习活动，坚持用党章党规规范党员行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了胡志强辛耀峰案“以案促改”专题警示教育，组织全体干部职工观看了警示教育片《贪与悔》。扎实推进“争创五星级党支部”活动，全面实行党员“三类五星”评定管理。深入开展党性教育活动，通过探望贫困户、环境卫生整治、春季植树创绿、环保健步行、环库行等实践活动，不断增强党员干部干事创业激情。在电梯前室、内走道、会议室等部位设置了文明创建、廉政警示、核心价值观等宣传牌，大力营造廉政氛围。更新了领导干部廉政档案，与监察大队、监测站签订了《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，与党员签订了《党员承诺践诺书》，与干部职工签订了《个人廉洁从政承诺书》。严格落实党员领导干部报告个人有关事项制度，按要求进行上报。对副科以上领导干部发放《环保系统典型案例选编》，全体党员撰写学习心得体会并制作上墙，进一步增强党性观念和廉洁从政意识。加强对党员干部的日常监督、管理、教育，引导干部自我教育、自我警示、自我完善、自我提高，做忠诚干净担当的好党员好干部。完善党员信息，做好党费收缴工作，全年累计收缴党费10268元。
榆林市环境保护局榆阳分局领导成员
局 长 曹 勋