应急管理工作
【概况】2019年，在区委区政府的坚强领导下，区应急管理局党组坚持以党建为统领，以党风廉政建设为关键，以打赢脱贫攻坚战为重点，以安全生产、森林防火、应急管理工作为主线，严格落实机构改革工作部署，边组建边应急，积极推进机构改革和各项应急管理工作有序展开，扎实做好各项基础工作，全区安全形势持续平稳。全区发生各类安全事故15起，死亡15人。其中，煤矿安全事故4起，死亡4人；道路交通安全事故7起，死亡6人；其他行业安全事故4起，死亡5人。未发生重特大安全事故，全区安全生产形势总体平稳。
【机构整合工作】2019年3月机构改革，将原安监局职能（除职业卫生监管）整体划转，整合了政府应急办、消防管理、民政救灾、地质灾害救援、水旱灾害防治、森林草原防火、震灾救援等8个部门的八项职责，组建了区应急管理局。承担安全生产、消防安全、防灾减灾等三个委员会办公室和防汛抗旱、抗震救灾、森林防火等三个区级指挥部办公室的职能，主要负责应急管理、安全监管、防灾减灾等三个方面的业务。单位下辖4个直属正科级事业单位。机构改革后，该局行政编制由原来的9个增加到12个，设局长1名，副局长3名。
【党建工作】一是突出“一个主题”，即“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握主题教育主题、根本任务和总要求，集体学习16次，4名党组成员累计深入调查研究43次，形成调研报告4篇，发放征求意见表60份，开展谈心谈话2次，收回谈心谈话表22张；二是落实“两个会议”，即民主生活会和组织生活会。5月份、12月份分别召开脱贫攻坚巡视考核整改、“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和专题组织生活会，组织生活会上对全体党员进行评议；三是开展“三个学习”，即党章、党规、党纪学习，以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《中国共产党党内重要法规汇编》为重点，采取集体学习和个人自学的方式，由党组成员领学，全年党组集体学习18次，党员干部集体学习49次，个人笔记人均1.5万字，人均撰写“以案促改”、“不忘初心、牢记使命”、党的十九届四中全会等心得体会4篇；四是明确“四个对照”，紧紧围绕习近平总书记关于“四个对照”“四个找一找”的要求，认真盘点收获，梳理检视问题，从思想、政治、作风、能力、廉政、纪律等方面深刻剖析根源，明确方向和改进措施；五是抓好“五个建设”，以政治、思想、组织、作风、纪律建设为重点，全面落实从严治党主体责任。党组书记“把方向、管大局、保落实”，切实担负起局班子建设、党风廉政、党建工作、意识形态“第一责任人”的职责，与应急管理工作同安排、同部署、同落实、同考核。党组会议研究部署重点工作，严格执行“三重一大”制度。对照省委第六巡视组、市委第一巡视组反馈问题进行整改落实。开展整治领导干部利用名贵特产等特殊资源谋求私利、进一步加强文化遗产保护领域监督执纪问责等专项工作，领导干部自觉接受监督，绝不触碰红线；开展违规收送礼金专项整治行动，16名党员进行公开承诺，2名副局长6次到下属单位进行宣讲。
【开展拉网式安全生产大检查】一是危险化学品方面。累计检查企业105家，查出各类问题和隐患588条，下达限期整改指令书82份，行政处罚1家，停产停业8家，行政处罚相关负责人6人。聘请第三方机构对全区21家危化生产企业进行专家会诊，查出各类问题和隐患313条。二是工商贸方面。开展专家会诊活动，检查各类重点企业55家，查处各类隐患和问题397条，下发限期整改指令书57份，停业整顿企业3家，行政处罚相关负责人16人。三是非煤矿山方面。检查企业64家，发现各类问题和隐患190条，下发责令限期整改指令书60份，立案调查3起，清理取缔非法开采点13处。四是烟花爆竹方面。开展烟花爆竹批发企业专家会诊活动，发现各类隐患和问题11条，下发限期整改指令书5份，已经全部整改到位。按照榆阳区人民政府关于禁限放烟花爆竹的要求，限定29家烟花爆竹零售点于2020年1月14日前关闭或迁出禁放区域。
【安全隐患整治工作】2019年，该局治理了区级挂牌督办的青云镇尤家湾村塞上明珠小区塔吊隐患、鼓楼办事处大寺坡23号院塌陷隐患、榆林市第八小学围墙倾斜等安全隐患12处。省级挂牌督办的普惠大楼5条重大火灾隐患于9月4日全部整改到位；西北春服装城4条火灾隐患，于9月20日整改到位。凯信世纪2条重大火灾隐患，于11月26日整改到位。对应急管理部暗访组指出的华辰洁净能源、云华绿能29条隐患和问题，于11月30日全部整改销号。市级挂牌督办的圆恒能源3条隐患，于11月11日整改销号。
【应急救援工作】全年组织开展各类应急救援处置和应急值守43次。其中，鼓楼办钟楼山民房塌陷等公共安全应急处置2次；牛家梁镇、芹河镇、青云乡、麻黄梁等辖区泄漏、非法存储等危险化学品应急处置8次；韦家楼、郭兴庄、王场沟等村森林草原火灾应急处置8次；众能渤煤场“4·27”等生产安全事故应急处置8次，“5·19”“11.·12”等较大道路交通事故应急处置2次；牛家梁“12·4”、鼓楼办“12·4”大河塔“12·14”意外煤气中毒应急处置3次；陕北过大年、杏花节、镇川文化周、金秋赛马节、风筝节、菊花节、农民丰收节等“大美榆阳”系列活动应急值守12次。
【防灾减灾工作】全面落实防灾减灾救灾“党政同责、一岗双责”责任体系。面对机构改革期间职责不明、责任不清的现状，该局立足于边改革边救灾、边救灾边建设的原则，积极沟通，督促民政部门划转职能，交接业务，理清职责，理顺关系，与全区19个乡镇、12个办事处，317个行政村、53个社区居委会建立了自然灾害预警机制，确保第一时间收发灾害预警信息，提前做好防范应对工作。全年及时发布各类灾害预警信息22次，发生自然灾害灾情5次，涉及全区15个乡镇、1个农场的85368人受灾，农作物受灾面积16505.7公顷，其中遭受冰霜冷冻灾害2次、旱灾1次、风雹灾害1次、洪涝灾害1次，开展各类灾情核查29次，受灾情况已按时上报“国家自然灾害上报系统”。根据全区灾害种类多，发生频率高，造成损失重的特点，及时协调区财政落实救灾专项资金，市级救灾棉被300床，棉衣裤400套，棉大衣260件，应急灯150个，救灾资金、物资全部调拨15个受灾乡镇，切实解决受灾群众的衣食住医等问题，确保每一个受灾困难群众安全温暖过冬。
【多层面营造安全生产大环境】一是加大安全投入。区级财政每年安排安全生产专项资金150万元，安全宣传教育培训专项经费30万元；落实全区19个乡镇、12个办事处安监办工作经费93万元，280个行政村、98个社区安全监管网格员补助经费22.68万元，每人每月补助50元；安排防灾减灾专项经费100万元；采购储备帐篷、发电机、抽水机等应急物资。二是开展安全宣传创建活动。利用5月防灾减灾宣传周，6月安全宣传月，12月安全宣传周等活动，广泛开展安全宣传活动。在榆阳电视台开设安全专栏，组织安全生产服务团开展“七进”宣讲，6月16日，市区两级联合在世纪广场开展了安全咨询日活动，组织开展化工企业“开放日”活动2次，媒体记者榆阳行活动2次，大型综合性应急演练2起，专项应急演练6起。组织危险化学品、烟花爆竹、工商贸、非煤矿山等企业负责人和安全管理人员培训班3期。三是开展综合减灾创建活动。年初申报的青山路办事处保宁路社区、驼峰路办事处望湖路社区等2家创建单位，被命名为省级综合减灾示范社区，鸳鸯湖社区通过国家级综合防灾减灾示范社区验收并公示。
区应急管理局领导成员
书 记 刘 辉（ —2019.03）
高 弘（2019.03— ）