思想政治教育政策环境的分类
（一）思想政治教育宏观政策环境
思想政治教育宏观政策环境是指执政层面围绕思想政治教育做出的顶层政策设计及其执行所营造的环境。宏观政策环境决定思想政治教育的大政方针，影响思想政治教育的持续发展，指引思想政治教育的运行方向。此类政策环境主要是指党中央，国务院层面围绕思想政治教育的整体加强和改进制定的相关政策，以及对这些政策的推行构建起来的环境。
第一，思想政治教育宏观政策环境确定思想政治教育的指导思想。任何社会的思想政治教育，都有明确的指导思想，起着保证思想政治教育服务方向的作用。在这一层面，通过政策导向和强化，首先要解决的是思想政治教育的指导思想问题。究竟依靠何种理论指导思想政治教育运行，以何种标准判别思想政治教育的是非对错，都需要在宏观政策环境中予以规定、明确。此种规定具有一致性要求，不能仅在个别文件中出现，也不能在不同文件中做出不同规定。指导思想一旦确定，需要在全部的宏观政策中反复重申，明确强调。同时，要通过政策执行不断强化。宏观政策执行过程中，要始终贯穿指导思想的要求，体现对指导思想的遵循，以指导思想引领思想政治教育的发展。
第二，思想政治教育宏观政策环境设计思想政治教育的目标任务。思想政治教育在不同制度的社会中，具有不同的作用和功能，体现不同的目标诉求。总之，执政阶层推行的思想政治教育要为培养自己需要的人才服务，要为巩固执政地位服务。因而，思想政治教育宏观政策环境的一项十分重要的任务，就是要交代清楚实施思想政治教育的目标任务。其实质就是要解决好培养什么人、怎样培养人的问题。在宏观政策环境创设过程中，对于思想政治教育目标任务一定要旗帜鲜明，决不含糊。否则，容易使具体的思想政治教育运行缺乏动力，或分散动力。
第三，思想政治教育宏观政策环境规定思想政治教育的核心内容。思想政治教育的内容服务于思想政治教育的目标任务，没有明确内容的思想政治教育是空洞的，也是缺乏吸引力和感染力的。进行什么内容的教育，必须在思想政治教育宏观政策环境中作出规定。特别是要通过宏观政策环境建设，使思想政治教育的核心内容深入教育者的人心，进而寻求更为契合的思想政治教育载体和途径，有效实施相应内容的教育。
第四，思想政治教育宏观政策环境厘定思想政治教育的工作格局。思想政治教育是国家行为，不是单纯的某个系统或某个团体的事。因此，在思想政治教育的宏观政策环境中，也要厘定思想政治教育的工作格局，建立科学的领导体制和工作机制。国家整体的思想政治教育由谁来负责，谁来配合；各个系统的思想政治教育由谁来牵头，谁来支持，在党中央、国务院进行顶层思想政治教育政策设计中要予以体现，并要提出明确的责任要求。“领导体制合理，就能有效地发挥思想政治工作部门和广大思想政治工作者的积极性，实现思想政治工作的效益最大化。”[1]
（二）思想政治教育中观政策环境
思想政治教育中观政策环境是指政府部门围绕各自系统的思想政治教育制定的政策及其执行所形成的政策环境。思想政治教育中观政策多数是对宏观政策的初级执行，既具有对宏观政策的原则遵循，也有所创新发展。重点是提出解决问题的具体思路和相应的工作要求；同时，也给基层执行政策留有创新的空间和余地。
思想政治教育中观政策作为部门做出的政策反映，起着承上启下的作用。中观政策环境既是贯彻落实宏观政策，也是对基层执行政策的部署和要求。中观政策的执行，发挥着重要的双向反馈功能。对宏观政策执行状态做出反馈，检验宏观政策的可行性和科学性，影响顶层对思想政治教育的进一步决策；对基层发挥着政策调适和修正的功能，结合基层实际需要，做出灵活多样、更富针对性的政策安排，指导基层对思想政治教育宏观政策的执行。
思想政治教育中观政策环境具有发展性的要求。作为中观形态，不是一成不变的。要结合思想政治教育形势发展变化，结合新问题、新任务的出现，及时提出政策设想，进行政策设计，做出政策规范，促进思想政治教育的全面发展。从这个意义上看，思想政治教育中观政策环境是不断补充、不断更新的。
（三）思想政治教育微观政策环境
思想政治教育微观政策环境是指基层单位结合实际，按照上级政策要求制定的思想政治教育实施政策及其执行所形成的政策环境。微观政策环境是政策执行的最终政策安排。
这是建立在具体实施操作层面的政策环境，延伸到了政策的终端。这一层次的思想政治教育政策环境，直接作用于思想政治教育的运行，具体实施思想政治教育的政策安排。基层单位能否按照有关政策精神，细化出具体的操作性办法，直接决定着政策的执行程度。如果思想政治教育微观政策环境不够完善，难以将整体思想政治教育政策安排落到实处，必然造成政策的失效。微观政策环境是政策与行动之间必不可少的介质，它使行动有了全息信号，它发出行动前的最后口令。没有完善的思想政治教育微观政策环境，将使基层执行者虽知大政策的存在，但无法迈出执行政策的第一步。
思想政治教育微观政策环境需要微观政策集群来支持。微观政策环境是多元的，既需要制定贯彻落实上级政策的直接的思想政治教育操作政策，也要与其他方面工作相配套、相衔接，完善相关的政策措施。微观政策也要就问题的解决提出实际的办法，做出实际的支持，量化到具体的人、财、物。与各方面工作相对应，制定具体的政策，综合起来形成一个思想政治教育政策集群。
思想政治教育微观政策环境的建立要有强制性。要完善这一层次的政策环境，才能全面深入落实思想政治教育的总体政策。要优化这一层面的政策环境，才能高水平实施思想政治教育的总体部署。微观政策的制定，不能对上级政策做出选择性行动，而是要体现全面性要求。微观政策的制定，也不能简单地与上级政策同口径，不进行细化、可操作化，要避免上下政策口径一般粗，作政策的传声筒。总之，必须及时完善微观思想政治教育政策环境，以使政策理想变为现实。