成文法之公布
日本人动引孔子“民可使由之，不可使知之”二语，以相诋讥，谓我国法律取神秘主义，不与民以共见。此实瞽说也。在昔罗马，贵族专政，故神秘其法律，利用平民无法律知识，得以肆其蹂躏。其后见迫，乃制定十二铜表之法。在昔希腊暴主，有名狄阿西尼亚者，每发一令，悬诸数十丈之柱头，使民不能读，而因以罔民。此欧西野蛮之旧则有之，而我国自古不如是也。其在《书·胤征》曰：“孟春之月，遒人以铎徇于路”。其在《周礼·秋官大司寇》曰：“正月之吉，始和布刑于邦国都鄙，乃县刑象之法于象魏，使万民观刑象，挟日而敛之”（五官之长文略同）。《天官·小宰》曰：“正岁帅治官之属而观治象之法，徇以木铎，曰：不用法者，国有常刑”（小司徒、小司寇文略同）。《地官·州长》曰：“正月之吉，各属其州之民而读法，若以岁时祭祀州社，则属民而读法亦如之”。《地官·党正》曰：“四时之孟月，则属民而读邦法以纠戒之”。《地官·族师》曰：“月吉，则属民而读邦法”。《地官·闾胥》曰：“凡春秋之祭祀，役政丧纪之数，聚众庶，既比则读法”。《秋官·士师》曰：“正岁帅其属而宪禁于国中”。《秋官·讶士》曰：“凡邦之大事，聚众庶，则读其誓禁”。《秋官·布宪》曰：“掌宪邦之刑禁，正月之吉，执旌节以宣布于四方，而宪邦之刑禁，以诘四方邦国，及其都鄙，达于四海”。使《周礼》而非伪书，则我国古代于法典之公布，视为一重大之事甚明，夷考其公布之方法有三。
一曰揭示法 所谓悬法象魏者是也。罗马十二铜表，建诸公园，使民共见，正用此法。
二曰口达法 所谓徇以木铎者是也。法兰西第一共和时所颁宪法，使人鸣喇叭走市中而诵其条文，正用此法。
三曰牒达法 布宪职所掌是也。由中央政府颁法于地方所用之方法也。近日各国通行法，以公文或官报到达日生效力，正用此法。
然则当时公布法之完备也如此。不宁惟是，其各地方乡官，常属民读法，岁有定期。凡此皆惧民之不知法，设种种方术以使之周知者也。
《管子·首宪篇》云：“正月之朔，布宪法于国，五乡之师，五属大夫，皆受宪法大史，……遂于乡官，致于乡属，及于游宗，皆受宪”，是亦言公布法典之次第也。《商君书·定分篇》云：“公问于公孙鞅曰：法令之当时立之者，明旦欲使天下之吏民皆明知而用之。奈何？公孙鞅曰：为法令置官置吏。……诸官吏及民，有欲问法令之所谓也（案：谓欲问法之所言者为何也），于主法令之吏，皆各以其故明告之”。是商君以使人人知法令之所谓，为极要之政策。而司法官对于人民有说明法律性质之责任也。汉代法律，其公布之迹，虽不可考见，然以当时印刷术未兴，民间于一切文籍，皆传钞不易，而注律者犹十余家，家数十万言，则其成典之普及于民间，殆可推见。迨晋[18]编新律成，特于太始四年元旦，大赦天下，以颁新律。其所以郑重之者至矣，六朝迄隋，皆循斯例，唐则以贞观十一年颁唐律，永徽初颁律疏。开元二十五年，撰格式律令事类40卷，诏于尚书都省写50本，散于天下。自兹以往，历代每制一法，无不公布，成例相沿，不遑枚举，而其所以编纂及公布之意，无非欲使举国人民悉知法律，今略述历朝建议之言。(https://www.daowen.com)
唐高宗永徽中赵曦奏：立法者，贵乎人人尽知，则天下不敢犯耳。何必饰其文义简其科条哉？夫科条省则下人难知，文义深则法吏得便。……臣请律令格式复更刊定其科条，言罪直书其事，无假文饰，便愚夫妇闻之必悟。
周世宗显德四年中书门下奏：律令则文辞古质，看览者难以详明，格敕则条目繁多，检阅者或有疑误。……方属盛明之运，宜伸画一之规，所冀民不陷刑，吏知所守。
明洪武十二年谕：律令之设，所以使人不犯法。田野之民，岂能悉晓其意？尔等前所定律，凡民间所行事，宜类聚成编，直解其义，颁之郡县，使民家喻户晓焉。
由此观之，我国数千年来，皆执法律公布主义，且以使人民有法律智识，为国家之一义务，其事甚明。其间惟金代曾禁收藏制书，谓恐滋告讦之弊，实为二千年来我族所未尝行之虐政。然以不孚舆论，禁亦旋弛（《金史·张汝霖传》云：旧禁民间收藏制文，恐滋告讦，汝霖言：昔子产铸刑书，叔向讥之者，盖不欲使民预测其轻重也。今著不刊之典，使民晓然知之，犹江河之易避而难犯，足以辅治。不禁为便。诏从之）。近今如会典律例诸大法典，每撰成，随即颁布。而其余各种单行法令，亦以京报发表之。近世各国公布成文法之方法，每登载揭示于官报。法人马伊耶士，谓此法由我国最初发明，良不诬也。
且历朝尚有以律学课士之制。秦时命欲学法令者，以吏为师。汉建初八年，诏书辟士四科，其第二科曰，明晓法律，足以决疑。魏文帝时，卫觊请置律博士，转相教授，从之。唐制科目有明法一科。宋初有刑法科，诏法寺主判官诸路监司奏举京朝官选人两考者，上等进秩补法官。仁宗天圣四年，复置律学，设教授四员，公试习律令生员义三道，断案生员一道，刑名五事至七事，私试义二道，案一道，刑名五事至三事。及元明以后，制科纯用八股，然明试举子第二场，犹作判五条，盖亦奖励读律之意也。凡此掌故，本不足为律学轻重，然此可见我国法律，本期与民共见，而决非日本人所讥为取神秘主义云云也。